Սալվադորում հաստատվել են սահմանադրական փոփոխություններ՝ անսահմանափակ նախագահական վերարտադրություն թույլատրելու համար

Սալվադորում տեղի է ունեցել քաղաքական լանդշաֆտի արմատական փոփոխություն. 2025 թվականի հուլիսի 31-ին երկրի օրենսդիր ժողովը հաստատել է սահմանադրական փոփոխություններ, որոնք թույլ են տալիս անսահմանափակ նախագահական վերարտադրություն և երկարացնում նախագահական ժամկետները հինգից վեց տարի։ Այս քայլը, որը առաջնորդվում է նախագահ Նայիբ Բուկելեի և նրա «Նոր գաղափարներ» կուսակցության կողմից, առաջացրել է ինչպես ներքին, այնպես էլ միջազգային քննարկումներ՝ երկրի ժողովրդավարության ապագայի վերաբերյալ։

Սահմանադրական փոփոխությունների հիմնական կետերը

Փոփոխությունները, որոնք ընդունվել են 57–3 ձայնով, հեռացնում են հաջորդական նախագահական ժամկետների արգելքը և վերացնում են նախագահական ընտրությունների երկրորդ փուլը։ Հաջորդ նախագահական ընտրությունները, որոնք նախատեսված էին 2027 թվականին, տեղափոխվել են 2029 թվական՝ համահունչ դարձնելու խորհրդարանական ընտրություններին։ «Նոր գաղափարներ» պատգամավոր Աննա Ֆիգուրոան նշել է, որ այս փոփոխությունները կխթանեն կայունությունը, կկրճատեն ծախսերը և կբարձրացնեն իրավական հստակությունը՝ ներդրումներ ներգրավելու համար։ «Պատմականորեն, Սալվադորում գրեթե բոլոր ընտրված պաշտոնների համար թույլատրվել է վերընտրվել՝ առանց արգելքների կամ հատուկ պայմանների։ Միակ բացառությունը նախագահությունն էր»,- ասել է նա։

Նախագահ Բուկելեն, որը առաջին անգամ ընտրվել է 2019 թվականին, արդեն օգտագործել է 2021 թվականին Սահմանադրական դատարանի վիճահարույց որոշումը՝ 2024 թվականին վերընտրվելու համար։ Դատարանը, որը համալրված է Բուկելեի կուսակցության կողմից նշանակված դատավորներով, սահմանել է, որ հաջորդական ժամկետների արգելքը խախտում է նրա մարդու իրավունքները։ Այս վերջին փոփոխությունը ամրապնդում է Բուկելեի հնարավորությունը՝ անսահմանափակ ժամանակ մնալու իշխանության մեջ, ինչը քննադատները համարում են ժողովրդավարական նորմերի խախտում։

Աջակցություն և քննադատություն

Բուկելեի աջակիցները ընդգծում են նրա վարչակազմի նշանակալի հաջողությունները, հատկապես հանցագործությունների նվազեցման գործում։ Սալվադորը, որը նախկինում համարվում էր աշխարհի ամենաբռնի երկրներից մեկը, Բուկելեի կոշտ միջոցառումների շնորհիվ դարձել է առավել անվտանգ։ Նրա քաղաքականությունը, ներառյալ արտակարգ դրության լիազորությունների կիրառումը՝ տասնյակ հազարավոր կասկածյալների կալանավորման համար, ապահովել է լայն աջակցություն երկրում։ Շատ սալվադորցիներ առաջնահերթություն են տալիս անվտանգությանը՝ ժողովրդավարական նորմերի պահպանության փոխարեն՝ Բուկելեին համարելով կայունության ուժ։

Այնուամենայնիվ, մարդու իրավունքների կազմակերպությունները և ընդդիմադիր քաղաքական գործիչները լուրջ մտահոգություններ են հայտնել։ «Հանրապետական ազգային դաշինք» կուսակցության պատգամավոր Մարսելա Վիլյատորոն հայտարարել է. «Ժողովրդավարությունը Սալվադորում մահացավ»: Նա զգուշացրել է, որ անսահմանափակ վերընտրվելը կենտրոնացնում է իշխանությունը, նպաստում կոռուպցիային և խոչընդոտում քաղաքական մասնակցությանը։ Human Rights Watch-ը և Սալվադորի առաջատար մարդու իրավունքների կազմակերպությունը՝ Cristosal-ը, նույնպես դատապարտել են փոփոխությունները։ Cristosal-ի գործադիր տնօրեն Նոա Բուլոքը գործընթացը նկարագրել է որպես շտապ և թափանցիկությունից զուրկ՝ ասելով. «Արձակուրդից մեկ օր առաջ, առանց քննարկման, առանց հանրությանը տեղեկացնելու, մեկ օրենսդրական քվեարկությամբ նրանք փոխեցին քաղաքական համակարգը՝ թույլ տալով նախագահին անսահմանափակ ժամանակ մնալ իշխանության մեջ»։

Տարածաշրջանային և միջազգային հետևանքներ

Սալվադորի անցումը դեպի անսահմանափակ նախագահական վերընտրվելը այն դասում է Լատինական Ամերիկայի այն երկրների շարքը, ինչպիսիք են Նիկարագուան և Վենեսուելան, որտեղ ավտորիտար միտումները քայքայել են ժողովրդավարական ինստիտուտները։ Los Angeles Times-ը իրավիճակը նկարագրել է որպես «քաղաքական աքսորների ամենամեծ արտահոսքը երկրի արյունալի քաղաքացիական պատերազմից ի վեր»՝ նշելով, որ լրագրողներ, ակտիվիստներ և ընդդիմադիր առաջնորդներ լքում են երկիրը՝ հետապնդումից և սպառնալիքներից խուսափելու համար։

Միացյալ Նահանգներն էլ ներգրավվել է քննարկումներում։ Կիլմար Աբրեգո Գարսիայի դեպքը, որը Սալվադորից ապօրինի արտաքսվել էր ԱՄՆ-ից և բանտարկվել Բուկելեի արտակարգ լիազորությունների ներքո, ընդգծել է Բուկելեի քաղաքականության մարդու իրավունքների հետևանքները։ Չնայած նրան վերադարձրել են ԱՄՆ, նրա գործը ցույց է տալիս դատավարության իրավունքների խախտումները Սալվադորում։

Բաժանված ազգ

Չնայած միջազգային լայն քննադատությանը՝ Բուկելեն մնում է չափազանց սիրված երկրում։ Նրա վարկանիշը մշտապես բարձր է՝ պայմանավորված հանցագործությունների դեմ նրա կոշտ դիրքորոշմամբ և նորարարական, թեև վիճահարույց, տնտեսական քաղաքականությամբ, ինչպիսին է Bitcoin-ի օրինականացման կիրառումը։ Սակայն նրա բևեռացնող առաջնորդական ոճը խորացրել է բաժանումները Սալվադորի հասարակության ներսում։ Մինչ ոմանք նրան համարում են տեսլական առաջնորդ, որը փոխում է երկիրը, մյուսները նրան դիտարկում են որպես հավակնոտ ավտոկրատ, որը կենտրոնացնում է իշխանությունը ժողովրդավարական նորմերի հաշվին։

Քանի որ Սալվադորը մտնում է այս նոր փուլ, աշխարհը ուշադիր հետևում է։ Այս սահմանադրական փոփոխությունների հետևանքները դուրս են գալիս երկրի սահմաններից՝ ծառայելով որպես նախազգուշական օրինակ, թե ինչպես կարելի է ժողովրդական աջակցությունը օգտագործել ժողովրդավարական ապահովագրությունները քանդելու համար։ Բուկելեի ժառանգությունը կլինի առաջընթացի կամ ավտորիտարիզմի, դեռևս անորոշ է։