Գերիմանդերինգը․ ինչպես քաղաքական քարտեզները ձևավորում են Կոնգրեսի պայքարը

Գերիմանդերինգի ստվերը՝ 2026-ի Կոնգրեսի պայքարում

Գերիմանդերինգը՝ ընտրատարածքների նպատակային վերաձևումը, ամեն ընտրական ցիկլում վեր է բարձրանում, սակայն 2026-ին այն կարող է ունենալ առավել ճակատագրական նշանակություն։ Քաղաքական քարտեզների գծումը, որը հաճախ տեղի է ունենում հանրության աչքից հեռու, ի վերջո կարող է որոշել, թե ով է ունենալու իշխանություն ԱՄՆ Ներկայացուցիչների պալատում։ Մարզային օրենսդիր մարմինների ու Կոնգրեսի միջանցքներում, կուսակցությունները շարժվում են, սակայն վերջին տարիների փորձը ցույց է տալիս, որ գերիմանդերինգի գործիքը առավել արդյունավետ օգտագործել են Հանրապետականները։

Վերաձևման ռազմավարությունը․ Տեխասն ու Օհայոն՝ առաջնագծում

Միջանկյալ ընտրություններին մոտենալով՝ խաղադրույքները բարձր են։ Նախագահ Դոնալդ Թրամփը, որ երբեք չի վստահում պատահականությանը, հստակ ցույց է տվել իր նպատակները՝ հաղթել Ներկայացուցիչների պալատում ցանկացած միջոցներով։ Ռազմավարությունը պարզ է՝ ընտրատարածքների վերաձևում՝ Հանրապետական թեկնածուների համար առավելություններ ապահովելու նպատակով։ Տեխասում Թրամփի հրապարակային հայտարարությունը հստակ ազդանշան էր․ «Շատ պարզ վերաձևում, մենք վերցնում ենք հինգ մանդատ։ Ու կարող են լինել այլ նահանգներ։ Մենք կարող ենք վերցնել ևս երեք-չորս-հինգ։ Տեխասն ամենամեծը կլինի» (The Bulwark)։

Միևնույն ժամանակ, Օհայոն հայտնվել է գերիմանդերինգի իր սեփական լաբիրինթոսում։ «Մեծ Օհայոյի գերիմանդերինգի ֆարսը» դարձել է քաղաքական թատրոնի մշտական մաս՝ որտեղ Հանրապետական օրենսդիրներն, ունենալով սուպերհամախմբված մեծամասնություն, բազմիցս գծել են քարտեզներ, որոնք հակասում են դատարանների որոշումներին ու հանրային կարծիքին։ Չնայած Օհայոյում Հանրապետականները ստացել են ընդամենը 56% ձայների, նրանք վերահսկում են Կոնգրեսի մանդատների 66%-ը, նահանգի օրենսդիրի 67%-ը և Սենատի 79%-ը։ Այս անհամաչափությունը պատահական չէ՝ այն նպատակային գծված քարտեզների հետևանք է (Ohio Capital Journal)։

Մեխանիզմը․ քարտեզագրումից մինչև քվեաթերթիկների հաշվարկ

Գերիմանդերինգը պարզապես քարտեզների «արվեստ» չէ։ Դա իշխանության պայքար է։ Գործընթացը սովորաբար սկսվում է օրենսդիր մարմիններից, որտեղ մեծամասնությունն իր ձեռքով գծում է ընտրատարածքները՝ առավելագույնս ապահովելով սեփական շահերը։ Օհայոյում, եթե օրենսդիրները չհասնեն երկկուսակցական համաձայնության, գործընթացը անցնում է գերիմանդերինգի հանձնաժողովին, որտեղ Հանրապետականները ունեն 5-2 առավելություն։ Եթե հանձնաժողովը ևս չհասնի արդյունքի, քարտեզը նորից վերադառնում է օրենսդիրներին, որտեղ արդեն պարզ մեծամասնությամբ կարող են հաստատել նոր սահմանները՝ հաճախ ապահովելով իշխող կուսակցության դիրքերը։

Այս ռազմավարությունը կիրառվում է նաև այլ նահանգներում։ Այովայում, Կոլորադոյում, Նեբրասկայում և Փենսիլվանիայում ընտրատարածքները այնպես են գծված, որ ընդամենը տոկոսային տարբերություններով որոշվում է հաղթողը։ 2024-ին այս նահանգներում վեց ընտրատարածքներում հաղթանակը որոշվեց 2%-ից պակաս տարբերությամբ։ Դեմոկրատների համար հաղթանակի ճանապարհը դժվար է․ մի քանի մանդատի ձեռքբերումը կարող է փոխել պալատի բալանսը, սակայն նույնիսկ այդ դեպքում չի բացառվում ընթացակարգային մարտահրավերների վտանգը։

Ընթացակարգային պայքարը․ «Federal Contested Elections Act»-ի ուժը

Գերիմանդերինգը միայն քարտեզների խնդիր չէ։ Երբ տարբերությունը փոքր է, ուժի մեջ է մտնում այլ կանոնակարգ։ Սահմանադրությունը ԱՄՆ Կոնգրեսի յուրաքանչյուր պալատին իրավունք է տալիս լինել «իր անդամների ընտրությունների, արդյունքների և որակավորման դատավոր»։ 1969-ին ընդունված «Federal Contested Elections Act»-ը կարգավորում է այս գործընթացը։ Իրականում դա նշանակում է, որ Ներկայացուցիչների պալատը կարող է չեղարկել նահանգի վկայագրումը և որոշել, թե որ թեկնածուն է ընտրված։

Պատմությունը լի է նման օրինակներով։ 1985-ին Ինդիանան վկայագրեց Հանրապետականի հաղթանակը՝ 34 ձայների տարբերությամբ, սակայն Դեմոկրատները պալատում պահանջեցին վերահաշվարկ և ի վերջո իրենց թեկնածուին նստեցրին։ ՀRepublicականները բոյկոտեցին նիստը։ 1961-ին և 1936-ին նույնատիպ դեպքեր տեղի ունեցան, երբ պալատը անտեսեց նահանգի արդյունքները։ Չնայած նման դեպքերը հազվադեպ են՝ մոտ 35,000 ընտրություններից ընդամենը 128-ը փոփոխվել է 1789-ից ի վեր, նախադեպը հստակ է․ երբ իշխանության հարց է, ընթացակարգային միջոցներն ակտիվանում են։

Ընտրական ժխտողականությունը և ապագայի վտանգները

Ընտրությունների արդյունքների ժխտումը մեծացել է 2020-ից հետո։ Ներկայումս խոսնակ Մայք Ջոնսոնը՝ կենտրոնական գործիչ, ղեկավարել է ընտրական ձայների վիճարկման փորձերը նախագահական ընտրություններից հետո։ Չնայած բազմաթիվ դատական գործընթացներին, ոչ մի դատարան չի գտել ապացույցներ արդյունքների փոփոխման համար։ Բայց Ջոնսոնը շարունակում է պնդել, որ Սահմանադրությունը խախտվել է՝ պահելով ընթացակարգային մարտահրավերների վտանգը ապագա ընտրություններում։

Հանրապետական թեկնածուները հիմնական նահանգներում՝ Փենսիլվանիա, Կոլորադո, Այովա, պատրաստ են վիճարկել արդյունքները՝ թույլ տալով Ջոնսոնին օգտվել Կոնգրեսի լիազորությունից։ Անհիմն կեղծիքների պնդումը սովորական է դարձել ոչ միայն նախագահական, այլև Կոնգրեսի ընտրություններում։ Դատարանները հիմնականում չեն միջամտում՝ պնդելով, որ պալատն է վերջնական դատավոր։

Մարդկային գինը․ ընտրողների ձայնի նոսրացում

Սովորական ամերիկացու համար հետևանքները շոշափելի են։ Օհայոյում, չնայած գերիմանդերինգի դեմ դատարանի որոշումներին, իրավիճակը չի փոխվում։ Գործընթացը բարդ է, բայց արդյունքը կանխատեսելի է․ ընտրատարածքները գծվում են այնպես, որ մրցակցությունը գրեթե բացակայում է։ 2026-ին Օհայոյի 15 ընտրատարածքներից, հավանաբար, միայն երկուսը կլինեն մրցակցային։ Մնացածում արդյունքը գրեթե կանխորոշված է։

Երբ քաղաքական գործիչներն են վերահսկում ընտրատարածքների գծումը, հաշվետվողականությունը նվազում է։ Հատուկ շահերը աճում են, նախընտրական բյուջեները մեծանում, իսկ ընտրված պաշտոնյաները հազվադեպ են լուրջ մարտահրավերների հանդիպում։ Ինչպես Օհայոյի Հանրապետական կուսակցության նախագահ Ալեքս Տրիանտաֆիլուն անկեղծորեն ընդունել է՝ ընտրողներին շփոթեցնելը օգնել է պարտադրել հակագերիմանդերինգի նախաձեռնության պարտությունը․ «Շփոթությունը նշանակում է՝ չենք հասկանում, ուրեմն մեր գործը արեցինք»։ Սա իշխանությունը պահպանելու ռազմավարության բացահայտ խոստովանություն է՝ թափանցիկության ու արդարության հաշվին։

Դեմոկրատիայի հավասարակշռությունը․ ինչ է սպասվում

Ապագայի պայքարը գերիմանդերինգի շուրջ ոչ միայն տեխնիկական խնդիր է, այլև ներկայացվածության էության հիմնարար մրցակցություն։ Դեմոկրատները սպառնում են իրենց սեփական վերաձևման փորձերով, սակայն շատ նահանգներում ունեն կառուցվածքային խոչընդոտներ։ Նույնիսկ հաղթանակի դեպքում, նեղ տարբերության դեպքում, հնարավոր է վիճարկումներ, վերահաշվարկներ և ընթացակարգային փոփոխություններ։

Վերջին տարիների փորձը ցույց է տալիս․ ինչն օրենքով կամ փորձով ամրագրված չէ, հեշտ է շահարկվում։ Գերիմանդերինգը, որը նախկինում ընկալվում էր որպես ամերիկյան քաղաքականության յուրօրինակ երևույթ, այսօր դարձել է իշխանության պայքարի առանցք։ Քաղաքական քարտեզների ու ընթացակարգային մարտահրավերների փոխազդեցությունը նշանակում է, որ 2026-ի միջանկյալ ընտրությունների իրական արդյունքը կարող է որոշվել ոչ թե ընտրության գիշերը, այլ այն շաբաթների ու ամիսների ընթացքում, որոնք կհետևեն։

Գերիմանդերինգի շարունակվող ուժը ոչ միայն ընտրության արդյունքների աղավաղման մեջ է, այլ նաև հանրային վստահության նվազման մեջ։ Երբ ընտրողները տեսնում են, որ իրենց ձայները նոսրանում են ու իրենց կարծիքը մնում է անտեսված, գործընթացի լեգիտիմությունը հարցականի տակ է դրվում։ Ամերիկայի համար, որը մոտենում է հերթական վճռորոշ ընտրությանը, քաղաքական քարտեզների պայքարը ոչ թե պարզապես մանդատների համար է, այլ արդար ու ներկայացուցչական կառավարման փորձություն։