Գերիմանդերինգի նոր ալիքը․ Ինչպես է միջտասնամյա ընտրատարածքների վերաձևումը փոխում ամերիկյան ժողովրդավարությունը

Գերիմանդերինգի էությունը և ինչու այն կրկին ուշադրության կենտրոնում է

Գերիմանդերինգը՝ ընտրատարածքների սահմանների կուսակցական շահերով ձևավորումը, կրկին դարձել է ուշադրության կենտրոնում ԱՄՆ-ում։ Թեև տերմինը ծագում է XIX դարից, ներկայիս ալիքը կոտրում է տասնամյակներով հաստատված նորմերը՝ առաջ բերելով ներկայացվածության կանոնների շուրջ լուրջ պայքար։

Անցյալում ընտրատարածքների վերաձևումը կատարվում էր յուրաքանչյուր տասը տարին մեկ՝ կապված մարդահամարի և ժողովրդագրական փոփոխությունների հետ։ Սակայն, ինչպես նշում է Ed Kilgore-ը «Intelligencer»-ում, վերջին զարգացումները ցույց են տալիս, որ վերադառնում է XIX դարի անկանխատեսելի քաղաքականությունը, երբ նահանգները բազմիցս վերաձևում էին քարտեզները՝ հաճախ մեկ տասնամյակում մի քանի անգամ, երբ կուսակցական վերահսկողությունը փոխվում էր։ Կոնգրեսական պատվիրակությունների կայունությունը այժմ վտանգված է միջտասնամյա վերաձևումների նոր դարաշրջանի պատճառով, որն առաջնորդվում է կուսակցական ռազմավարություններով և իրավական վեճերով։

Թրամփի ազդեցությունը և ագրեսիվ քարտեզագրման վերադարձը

Այս գերիմանդերինգի ալիքը ակնհայտորեն սկսվել է Նախագահ Դոնալդ Թրամփի կոչով՝ Տեխասի Հանրապետականներին մինչև 2026 թվականի միջանկյալ ընտրությունները ապահովել ևս հինգ կոնգրեսական տեղ։ Այս քայլը դոմինոյի էֆեկտով տարածվեց՝ Հանրապետականների ղեկավարած նահանգներում (Միսուրի, Հյուսիսային Կարոլինա, Ինդիանա, Կանզաս, Ֆլորիդա) և, ի պատասխան, նաև Դեմոկրատների վերահսկողության տակ գտնվող նահանգներում (Կալիֆորնիա, Իլինոյս, Նյու Յորք, Մերիլենդ, Վիրջինիա)։

Ինչ է փոխվել։ Պատասխանը federal պաշտպանությունների թուլացումն է։ XX դարում բարեփոխումներ՝ ինչպես 1965 թվականի Ընտրական իրավունքների մասին օրենքը և Գերագույն դատարանի «Wesberry v. Sanders» (1964) որոշումը, ապահովում էին արդար ընտրատարածքներ՝ հավասար բնակչությամբ և պաշտպանությամբ ռասայական խտրականությունից։ Սակայն վերջին տասնամյակում Գերագույն դատարանի պահպանողական մեծամասնությունը կրճատել է այդ պաշտպանությունները։ 2013-ին դատարանը չեղարկեց Ընտրական իրավունքների մասին օրենքի 5-րդ բաժինը, իսկ 2019-ին հայտարարեց, որ դաշնային դատարանները չեն կարգավորի կուսակցական գերիմանդերինգը՝ թողնելով միայն 2-րդ բաժինը որպես իրական սահմանափակում։

Ռասայական ներկայացվածություն և Գերագույն դատարանի սահմանագիծը

Դատական որոշումների ու քաղաքական ճնշումների հետևանքով իրավիճակը սրվել է։ Ինչպես նշում են UCLA-ի Ընտրական իրավունքների նախագծի իրավաբաններ Bernadette Reyes և Sonni Waknin «CalMatters»-ում, Գերագույն դատարանը այժմ քննարկում է՝ արդյո՞ք սահմանադրությանը հակասում է ընտրատարածքների ձևավորումն՝ ելնելով ռասայական խմբերի ներկայացվածությունից, որպեսզի վերացվեն Ընտրական իրավունքների մասին օրենքի խախտումները։ Louisiana v. Callais գործով որոշումը կարող է որոշել՝ իրավունք ունեն արդյոք նահանգները ստեղծել մեծամասնություն ունեցող փոքրամասնությունների ընտրատարածքներ։

Առանց այս պաշտպանությունների, հնարավոր է վերադառնալ Jim Crow դարաշրջանի պրակտիկաներին, երբ փոքրամասնությունները մեկ կամ մի քանի ընտրատարածքներում էին համախմբվում՝ փաստացի զրկվելով իրական ներկայացվածությունից։ Պատմությունը ցույց է տալիս, որ երբ դատարանը թուլացրեց 5-րդ բաժինը 2013-ին, discriminatory պրակտիկաները նորից ակտիվացան։ Այժմ, երբ 2-րդ բաժինը վտանգված է, ռիսկերը ավելի մեծ են։

Վերջին վերաձևումները Տեխասում ցույց են տալիս, թե ինչպես է դա արտահայտվում։ ԱՄՆ արդարադատության նախարարության ճնշմամբ, Տեխասը վերաձևեց ընտրատարածքները՝ սևամորթ և լատինամերիկացի ընտրողների ձայները մեկտեղելով և նվազեցնելով նրանց ազդեցությունը։ Reyes-ը և Waknin-ը պնդում են, որ այս քարտեզները ունեն հստակ կուսակցական և ռասայական նպատակներ՝ նվազեցնել փոքրամասնությունների ներկայացվածությունը և ամրապնդել կուսակցական շահերը։

Հասարակության դիմադրությունը և Ինդիանայի պայքարը

Չնայած այս ամենին, ոչ բոլորը հաշտ են այդ փոփոխություններին։ Ինդիանայում հանրապետական մեծամասնությամբ օրենսդիր մարմինը նախատեսում է դեկտեմբերի մեջ քննարկել միջտասնամյա գերիմանդերինգը՝ չնայած բնակչության հստակ ընդդիմությանը։ Ինչպես նշում է Ազգային դեմոկրատական վերաձևման կոմիտեն, Ինդիանայի բնակիչները բողոքում են օրենսդիրում, նահանգապետի նստավայրի մոտ և հանրային հավաքներում՝ ընդգծելով, որ քարտեզների վերաձևման նախաձեռնությունը տեղական պահանջ չէ, այլ՝ ազգային քաղաքականության արդյունք։

Ինդիանայի հայտնի հանրապետականները ևս դեմ են արտահայտվել։ Նախկին նահանգապետ Միթչ Դենիելսը և նախկին փոխնահանգապետ Սյու Էլսպերմանը կոչ են արել օրենսդիրներին լսել ժողովրդի ձայնը, ոչ թե Վաշինգտոնի պահանջները։ Ինդիանայի ընտրողների ուղերձը հստակ է՝ ընտրատարածքների վերաձևումը պետք է ծառայի քաղաքացիներին, ոչ կուսակցություններին։

Ապագայի ճանապարհը․ նոր իրականություն կամ ժողովրդավարության ճգնաժամ

Գերագույն դատարանի սպասվող որոշումը Ընտրական իրավունքների մասին օրենքի 2-րդ բաժնի վերաբերյալ կարող է փոխել ընտրական համակարգի հիմքերը։ Եթե դատարանը չեղարկի այդ պաշտպանությունները, նահանգները կարող են վերաձևել ընտրատարածքները՝ առանց ռասայական կամ կուսակցական արդարության հսկողության՝ հանգեցնելով միակուսակցական գերիշխանության։ Պատկերացրեք՝ Տեխասից միայն հանրապետականներ, Կալիֆորնիայից միայն դեմոկրատներ։

Ոմանք կարծում են, որ փոխադարձ վնասի վախը կզսպի կուսակցություններին, սակայն իրականությունն այլ է։ Հանրապետականները վերահսկում են ավելի շատ նահանգներ, իսկ դեմոկրատական նահանգներում հաճախ գործում են սահմանադրական սահմանափակումներ։

Կալիֆորնիան, օրինակ, կանգնած է կարևոր ընտրության առաջ։ Proposition 50-ն ու ընտրատարածքների շուրջ ընթացող քննարկումները հնարավորություն են տալիս ընտրողներին ազդել գործընթացի վրա, սակայն նահանգի ղեկավարներին կոչ է արվում ամրապնդել օրենքները, արդիականացնել ընտրական համակարգը և պաշտպանել ներառական ժողովրդավարությունը։ Մինչ մնացած նահանգները պայքարում են այս փոփոխությունների դեմ, Կալիֆորնիան կարող է դառնալ բարեփոխման օրինակ կամ՝ նոր ալիքի զոհ։

Վերջիվերջո, հարցը միայն այն չէ, թե ով է հաղթում ընտրություններում, այլ՝ արդյոք համակարգը մնում է արդար, ներկայացուցչական և պատասխանատու։ Գերիմանդերինգը տեխնիկական խնդիր չէ․ դա ամերիկյան ժողովրդավարության և հավասար ներկայացվածության խոստման փորձություն է։

Վերլուծություն․ Միջտասնամյա գերիմանդերինգի արագ աճը, դաշնային հսկողության թուլացմամբ և կուսակցական շահերով պայմանավորված, վտանգում է ամերիկյան ժողովրդավարության հիմքը՝ յուրաքանչյուր ձայնի արժեքը և համայնքի ներկայացվածությունը։ Գերագույն դատարանի որոշումները կձևավորեն ընտրական դաշտը առաջիկա տասնամյակների համար՝ ազդելով ոչ միայն իշխանության բաշխման, այլ նաև՝ քաղաքացիների լսելիության վրա։

Նկարը՝ washingtonpost.com