Մակրոնն ազդարարում է ՄԱԿ-ի պատժամիջոցների վերականգնումը Իրանի դեմ՝ դիվանագիտական հնարավորությունը սպառվում է

Եվրոպական երկրները պատրաստվում են վերականգնել պատժամիջոցները՝ ՄԱԿ-ի քվեարկության ֆոնին

Միջին Արևելքում դիվանագիտական հարաբերությունների նոր շրջադարձ կարող է տեղի ունենալ․ Ֆրանսիան, Մեծ Բրիտանիան և Գերմանիան՝ հայտնի որպես «Եռյակ», պատրաստվում են սեպտեմբերի վերջին վերականգնել ՄԱԿ-ի պատժամիջոցները Իրանի դեմ։ Ֆրանսիայի նախագահ Էմանուել Մակրոնը Իսրայելի Channel 12-ին տված անկեղծ հարցազրույցում հաստատել է այս քայլի հավանականությունը՝ նշելով, որ Թեհրանի հետ ընթացող բանակցությունները «լուրջ» չեն։ «Snapback» մեխանիզմը, որը հնարավորություն է տալիս ավտոմատ կերպով վերականգնել պատժամիջոցները, եթե Իրանը խախտի 2015-ի Համատեղ համապարփակ գործողությունների ծրագիրը (JCPOA), գործարկվել է «Եռյակի» կողմից՝ անցած ամսվա վերջին սկսված 30-օրյա ընթացակարգով։

Մակրոնի հայտարարությունը հնչում է ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի վճռորոշ քվեարկությունից առաջ, որը նախատեսված է ուրբաթ։ Քննարկվող բանաձևը կպետք է մշտապես վերացնի ՄԱԿ-ի պատժամիջոցները Իրանի նկատմամբ՝ «Եռյակի» նախաձեռնած snapback-ի ընթացքի արդյունքում։ Սակայն դիվանագետները կանխատեսում են, որ բանաձևը չի հավաքի անհրաժեշտ առնվազն իննը ձայները, իսկ նույնիսկ եթե անցնի, այն կվետոեն ԱՄՆ-ը, Մեծ Բրիտանիան կամ Ֆրանսիան։

Բանակցությունների ձախողում և աճող լարվածություն

Պատժամիջոցները կանխելու փորձերը ընթանում են վստահության անկման և կոշտ հայտարարությունների ֆոնին։ Իրանի արտգործնախարար Աբբաս Արաղչին պնդում է, որ «Եռյակին» և ԵՄ գործընկերներին ներկայացրել է «հիմնավորված և կիրառելի» ծրագիր՝ կանխելու «անհրաժեշտ և խուսափելի» ճգնաժամը։ «X»-ում հրապարակած գրառմամբ Արաղչին ծրագիրը ներկայացրել է փոխշահավետ և իրապես մտահոգություններին պատասխանող, սակայն մանրամասներ չի հրապարակել։

Չնայած դիվանագիտական ակտիվությանը, այդ թվում՝ ԵՄ արտաքին քաղաքականության ղեկավար Կայա Կալլասի, «Եռյակի» արտգործնախարարների և Արաղչիի հեռախոսազրույցին, զգալի առաջընթաց չի գրանցվել։ Կալլասը զգուշացրել է․ «Իրանի միջուկային հարցի շուրջ դիվանագիտական լուծման պատուհանը շատ արագ փակվում է», կոչ անելով Թեհրանին լիարժեք համագործակցել Միջազգային միջուկային էներգիայի գործակալության (ՄԱԳԱՏԷ) հետ և անհապաղ թույլ տալ բոլոր միջուկային օբյեկտների ստուգումներ։

Անհանգստությունը ակնհայտ է․ եվրոպական երկրները snapback-ը հետաձգելու պայման են դրել՝ Իրանի կողմից ՄԱԿ-ի տեսուչներին լիարժեք մուտքի վերականգնումը և ԱՄՆ-ի հետ ուղղակի բանակցությունների մեկնարկը։ Անցած շաբաթ Իրանը համաձայնություն է ձեռք բերել ՄԱԳԱՏԷ-ի հետ՝ ստուգումների վերսկսման համար, սակայն դեռ պարզ չէ՝ արդյոք Թեհրանի քայլերը բավարար կլինեն եվրոպացիների համար։

Մեղադրանքներ և JCPOA-ի ժառանգությունը

Դիմակայության էպիկենտրոնում JCPOA-ի՝ 2015-ի պատմական համաձայնագրի խախտման մեղադրանքներն են։ «Եռյակը» պնդում է, որ Իրանը կուտակել է հարստացված ուրանի պաշար՝ 2015-ի համաձայնագրով թույլատրված քանակից ավելի քան 40 անգամ։ Արևմտյան երկրները և Իսրայելը մտահոգված են հնարավոր միջուկային զենքի ստեղծմամբ, մինչդեռ Իրանը պնդում է՝ իր ծրագիրը բացառապես խաղաղ նպատակներ ունի։

JCPOA-ի քանդման սկիզբը դրվել է 2018-ին, երբ ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփը միակողմանիորեն դուրս եկավ համաձայնագրից և վերականգնեց պատժամիջոցները։ Այդ ժամանակից լարվածությունը շարունակվում է, երբեմն վերածվելով ուղղակի հակամարտության։ Այս տարվա հունիսին Իսրայելը 12-օրյա ավիացիոն արշավ իրականացրեց Իրանի միջուկային օբյեկտների դեմ, իսկ ԱՄՆ-ը հարվածեց ուրանի հարստացման երեք կենտրոններին։ Իրանն այդ հարվածները որակել է որպես միջազգային իրավունքի խախտում, մինչդեռ ՄԱԳԱՏԷ-ն հայտարարել է, որ Իրանի կողմից համակարգված զենքի ծրագիր չունի։

Դիվանագիտական քայլեր և ՄԱԿ-ի մանևրումներ

Դրամատիկ շրջադարձով Իրանը հետ է կանչել ՄԱԿ-ի բանաձևի նախագիծը, որը նախատեսում էր արգելել միջուկային օբյեկտների դեմ հարձակումները՝ նախագիծը համահեղինակելով Չինաստանի, Ռուսաստանի և այլ երկրների հետ։ Իրանի ՄԱԿ-ում դեսպան Ռեզա Նաջաֆին նշել է, որ որոշումը կայացվել է «բարի կամքի և կառուցողական համագործակցության ոգով, և անդամ պետությունների խնդրանքով»։ Բանաձևը, որը խստորեն դատապարտում էր հունիսյան հարձակումները Իրանի միջուկային օբյեկտների դեմ, հետաձգվել է մինչև հաջորդ տարի։

Վերականգնվող պատժամիջոցների փաթեթը ընդգրկում է՝ սովորական զենքի էմբարգո, բալիստիկ հրթիռների ծրագրերի սահմանափակումներ, ակտիվների սառեցում, ճանապարհորդական արգելքներ և միջուկային տեխնոլոգիայի արտադրության արգելք։ Եթե ՄԱԿ-ի snapback-ը գործարկվի, այս միջոցները կարող են ուժի մեջ մտնել արդեն հաջորդ շաբաթ։ Այն համընկնում է ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի նստաշրջանի հետ, որին կմասնակցի Իրանի նախագահ Մասուդ Փեզեշկյանը՝ հնարավոր դարձնելով վերջին պահի բանակցություններ։

Տարածաշրջանային խաղադրույքներ և ապագայի ուղի

Պատժամիջոցների վերականգնումը լուրջ հետևանքներ կունենա ոչ միայն Իրանի տնտեսության և տարածաշրջանային դիրքի, այլ նաև գլոբալ դիվանագիտության համար։ Արևմտյան երկրները և Իսրայելը շարունակում են մեղադրել Թեհրանին միջուկային նկրտումների մեջ, մինչդեռ Իրանը պնդում է, որ գործում է պատասխան՝ անարդար ճնշումների և ռազմական սպառնալիքների պայմաններում։ Եվրոպայի խոշորագույն տնտեսությունները, որոնք նախկինում աջակցում էին JCPOA-ին, այժմ միավորված են՝ պահանջելով Թեհրանից մեծ թափանցիկություն և հաշվետվողականություն։

ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի առաջիկա քվեարկությանն աշխարհն ուշադրությամբ հետևում է․ կրկնվում է դիվանագիտության և ուժի բախման հայտնի սցենարը, փոխզիջում գտնելու փորձը՝ խորացող անվստահության պայմաններում։ Այս շաբաթվա քննարկումների արդյունքները կազդեն ոչ միայն Նյու Յորքի վրա, այլ նաև միջուկային չտարածման, տարածաշրջանային անվտանգության և բանակցության ու դիմակայության միջև նուրբ հավասարակշռության վրա։

Իրանի նկատմամբ ՄԱԿ-ի պատժամիջոցների վերականգնման գործընթացը ցույց է տալիս, որ դիվանագիտությունը սահմանափակ է, երբ վստահությունն ու վերահսկողությունը թուլանում են։ Snapback մեխանիզմը իրավական պատասխան է պնդվող խախտումներին, սակայն այն կարող է խորացնել բաժանումները և նոր լարվածության աղբյուր դառնալ։ Հաջորդ օրերը կցուցադրեն՝ արդյոք միջազգային հանրությունը կգտնի վերադարձի ուղի դեպի երկխոսություն, թե կրկին գերակշռող կլինի պատժամիջոցների և կասկածի շրջափուլը։