«Resolution Foundation»-ի հարկային առաջարկները բեկումնային են Մեծ Բրիտանիայի համար

«Resolution Foundation»-ի հարկային առաջարկները կենտրոնական տեղ են զբաղեցնում բյուջետային քննարկումներում

Մեծ Բրիտանիայի քաղաքական ու տնտեսական դաշտը կանգնած է լուրջ փոփոխությունների շեմին։ Կիզակետում հայտնվել է «Resolution Foundation»-ը՝ վերլուծական կենտրոն, որի վերջին հարկային առաջարկները դարձել են Վեսթմինսթերի քննարկման գլխավոր թեման և, գուցե, Ռեյչել Ռիվսի՝ ֆինանսների նախարարի, գլխավոր հենարանը՝ բյուջետային խոստումները և հանրային ֆինանսները պահպանելու համար։

Նոյեմբերի կարևոր բյուջեից մի քանի շաբաթ առաջ հրապարակված զեկույցում «Resolution Foundation»-ը առաջարկում է համարձակ քայլ՝ աշխատողների ազգային ապահովագրության վճարները նվազեցնել 2 տոկոսով և միաժամանակ եկամտահարկը բարձրացնել նույն չափով։ Թվաբանական հաշվարկով, այս քայլը կարող է տարեկան £6 մլրդ լրացուցիչ եկամուտ ապահովել, քանի որ եկամտահարկը տարածվում է նաև թոշակառուների և ներդրումային եկամտի վրա, մինչդեռ ազգային ապահովագրությունը վերաբերում է միայն աշխատավարձերին։ Սա պարզապես հաշվապահական հնարք չէ, այլ մարտահրավեր է Լեյբորիստական կուսակցության նախընտրական խոստումներին՝ չբարձրացնել «մեծ չորս» հարկերը՝ եկամտահարկ, ազգային ապահովագրություն, ԱԱՀ և ընկերությունների հարկ։

Բայց այս թվային հաշվարկների տակ թաքնված է ավելի խոր անհանգստություն։ Սա իսկական լուծում է, թե պարզապես քաղաքական հնարք՞։ Ինչպես նշում է The Independent-ը, առաջարկը կարող է ընկալվել որպես խոստման «կիսատ խախտում»՝ հարկային բեռի տեղափոխում առանց այն իրականում բարձրացնելու։ Հարց է առաջանում՝ ընտրողները սա կընկալեն որպես ֆինանսական պատասխանատվություն, թե խոստումի խախտում։

Ռեյչել Ռիվսը՝ քաղաքական բարդ իրավիճակում

Ռեյչել Ռիվսը այս քննարկման կենտրոնում է։ Աճող պարտքերի տոկոսադրույքները, տնտեսական աճի վատ կանխատեսումները և նոր ծախսային պարտավորությունները նրան կանգնեցրել են եկամտի և ծախսի միջև լուրջ բացի առաջ։ «Resolution Foundation»-ի զեկույցը, ինչպես նշում է Nation.Cymru-ը, գնահատում է, որ 2029/30թ․-ին հարկերը պետք է ավելացվեն մինչև £20 մլրդ-ով։ Որոշ վերլուծաբաններ այս թիվը համարում են նույնիսկ £51 մլրդ։ Ռիվսը պետք է հստակ ազդանշան տա շուկաներին ու հանրությանը՝ կառավարությունը պատրաստ է ընդունել դժվար որոշումներ։

«Foundation»-ի առաջարկներն ընդգրկում են ոչ միայն հարկային հիմնական փոփոխությունը, այլև դիվիդենտների հարկի բարձրացում, երկարաժամկետ թռիչքների ու ծովային փոխադրումների համար ածխածնային հարկ, ծանր ավտոմեքենաների համար նոր տուրք, ինչպես նաև փոքր բիզնեսների համար ԱԱՀ-ի շեմի իջեցում՝ £90,000-ից մինչև £30,000։ Յուրաքանչյուր քայլ նպատակ ունի հավասարություն հաստատել, վերացնել համակարգի անարդարությունները և խթանել արդար մրցակցությունը։

Այնուամենայնիվ, ծրագիրը լի է քաղաքական ռիսկերով։ Ինչպես նշում է The Guardian-ը, կառավարությունը բազմիցս հայտարարել է, որ չի խախտի իր նախընտրական խոստումները։ Ինքը՝ Ռիվսը, հանրության ուշադրության կենտրոնում է՝ արդյոք հարկային հավասարակշռումը, այլ ոչ թե բացահայտ բարձրացումը, արդար մոտեցում է։ Որոշ մեկնաբաններ, ինչպես հիշեցնում է Citywire-ը, պնդում են, որ պարզապես եկամտահարկի բարձրացումը ավելի արդար ու թափանցիկ կլինի՝ առանց թաքնված հարկերի կամ բարդ ձևակերպումների։

«Resolution Foundation»-ի ազդեցությունը կառավարության ներսում

«Resolution Foundation»-ի ազդեցությունը միայն տեսական չէ։ Նրա նախկին աշխատակիցներից շատերը այժմ զբաղեցնում են կառավարության կարևոր պաշտոններ՝ Թորշթեն Բելը՝ նախկին գործադիր տնօրենը, այժմ թոշակների նախարարն է, Մինուշ Շաֆիկը՝ վարչապետի տնտեսական խորհրդատուն, Դեն Թոմլինսոնը՝ ֆինանսների նախարարության աշխատակից։ Կառավարության բնակարանային, ֆինանսական և բյուջետային քաղաքականությունները ձևավորվում են «Foundation»-ի նախկին մասնագետների կողմից։ Այժմյան տնօրեն Ռութ Քերթիսը ընդգծում է կենտրոնի անկախությունը, բայց նրա մոտեցումները ակնհայտ են Լեյբորիստների քաղաքականության մեջ։

Այս միաձուլումը մի կողմից ապահովում է փորձագիտական մոտեցում և շարունակականություն, մյուս կողմից՝ առաջացնում է բազմազանության և նորարարության պակասի հարցեր։ Նոյեմբերի բյուջեի նախաշեմին փորձագիտական առաջարկների և քաղաքական իրականության միջև լարվածությունը զգալի է։

Հանրային և քաղաքական արձագանք. վստահություն, թափանցիկություն և դժվար ընտրություններ

Մեծ Բրիտանիայի հանրության համար խնդիրը շատ իրական է։ Այս տարի կանխատեսվող Գ7-ի ամենաբարձր գնաճի պայմաններում (OECD) և տնտեսական անորոշության ֆոնին, հարկային համակարգի ցանկացած փոփոխություն անմիջապես զգացվում է։ «Resolution Foundation»-ի ծրագիրը, թեև տեխնիկապես հիմնավորված է, ենթարկվում է հանրային ընկալման փորձության։ Կընդունի՞ ժողովուրդը այս փոփոխությունները, թե՞ դրանք կհամարվեն խոստումի խախտում։

Լեյբորիստական ղեկավարությունը պետք է զգուշորեն գործի։ Նախկինում «աշխատող մարդկանց» վրա հարկային բեռի փոփոխության մասին հայտարարությունները հանրային վրդովմունք են առաջացրել։ Քաղաքականության «երկաթե օրենքն» ասում է՝ որքան էլ վատ է իրավիճակը, միշտ կարելի է այն էլ ավելի վատացնել։ Թափանցիկությունը, ազնիվ բացատրությունը և ընտրություններին անհրաժեշտության ու արդարության մասին համոզիչ խոսքը կարող են լինել միակ ելքը։

Միևնույն ժամանակ, այլընտրանքային առաջարկները՝ շաքարի, աղի, ածխածնի հարկերի բարձրացում, ԱԱՀ-ի շեմի իջեցում, ընկերությունների հարկի հավաքագրման խստացում, կարող են նպաստել բյուջեի համալրմանը, բայց միայնակ բավարար չեն։ «Resolution Foundation»-ի առաջարկները, անկախ դրանց ամբողջական կամ մասնակի ընդունումից, դառնալու են առաջիկա բյուջեի և բրիտանական ֆինանսական քաղաքականության ձևավորման հիմնական ուղղություն։

Քննարկումները թեժանում են, իսկ մեկ բան ակնհայտ է՝ հեշտ լուծումների ժամանակաշրջանը ավարտվել է։ Մեծ Բրիտանիան կանգնած է դժվար որոշումների առաջ՝ ինչպես ֆինանսավորել հանրային ծառայությունները, պաշտպանել խոցելի խմբերը և վերականգնել կառավարության վստահությունը։ «Resolution Foundation»-ի առաջարկները, գուցե, ցավոտ ճանապարհ են, բայց դրանք լուրջ փորձ են՝ ժամանակակից տնտեսական խնդիրներին դիմագրավելու համար։

Վերլուծություն. «Resolution Foundation»-ի հարկային փոփոխության առաջարկը պարզապես ֆինանսական քայլ չէ, այլ քաղաքական ազնվության և հանրային վստահության փորձություն։ Տնտեսական անորոշության և աճող սպասումների պայմաններում, կառավարության՝ տհաճ ճշմարտությունները ընդունելու պատրաստակամությունը կձևավորի ոչ միայն Ռիվսի բյուջեի հաջողությունը, այլև Լեյբորիստների տնտեսական քաղաքականության վստահելիությունը։ Հանրության կողմից այս փոփոխությունների ընկալումը՝ որպես խելամիտ բարեփոխում կամ քաղաքական հնարք, կախված է ոչ միայն թվերից, այլև այն բանից, թե որքան բաց ու արդար են առաջնորդները ներկայացնում փոփոխությունների անհրաժեշտությունն ու արդարությունը։