Շամիմա Բեգումի վերադարձը․ Մեծ Բրիտանիայի հակաահաբեկչական քաղաքականության վերանայում

Անկախ հանձնաժողովը խորհուրդ է տալիս Շամիմա Բեգումի վերադարձը

Գրեթե տասը տարի անց այն պահից, երբ Շամիմա Բեգումը Լոնդոնից՝ դեռահաս տարիքում, մեկնեց Սիրիա՝ միանալու «Իսլամական պետությանը», Մեծ Բրիտանիայի հակաահաբեկչական քաղաքականության նոր վերանայումն ակտիվացրել է հանրային քննարկումները՝ նրա ճակատագրի և արտասահմանում ծայրահեղական խմբերի հետ կապ ունեցող քաղաքացիների հարցում պետության մոտեցումների վերաբերյալ։

Մեծ Բրիտանիայի հակաահաբեկչական անկախ հանձնաժողովը՝ երեք տարի տևած ուսումնասիրությունից հետո, առաջարկում է թույլ տալ Բեգումին և Սիրիայում պահվող մյուս բրիտանացիներին վերադառնալ հայրենիք։ Ինչպես գրում է Express-ը, հանձնաժողովը եզրակացրել է, որ Մեծ Բրիտանիայի քաղաքացիների շարունակական պահումը այս ճամբարներում վնասում է երկրի միջազգային հեղինակությանը և հակասում է մարդու իրավունքների պարտավորություններին։ Հանձնաժողովի զեկույցում ճամբարները համեմատվում են «Մեծ Բրիտանիայի Գուանտանամոյի» հետ՝ ակնարկելով ամերիկյան հայտնի բանտը, որը երկար տարիներ քննադատվում է անժամկետ պահման և արդար դատավարության բացակայության համար։

Մարդու իրավունքներ, անվտանգություն և Բեգումի գործը

Շամիմա Բեգումի պատմությունը խորհրդանշում է այն դժվարությունները, որոնք ունեն արևմտյան կառավարությունները՝ ազգային անվտանգությունն ու մարդու իրավունքները հավասարակշռելու հարցում։ 2015 թվականին՝ ընդամենը 15 տարեկան, նա լքեց Միացյալ Թագավորությունը՝ Սիրիա մեկնելու և միանալու «Իսլամական պետությանը»։ Այս տարիներին նա գտնվում է Սիրիայի բանտային ճամբարում, իսկ 2019-ին Մեծ Բրիտանիայի կառավարությունը զրկեց նրան քաղաքացիությունից՝ որոշում, որը շարունակում է մեծ քննարկումների առարկա լինել։

Հանձնաժողովի կազմում էին նախկին գլխավոր դատախազ Դոմինիկ Գրիվը, բարոնուհի Սաիդա Վարսին, MI6-ի նախկին գլոբալ հակաահաբեկչության տնօրեն Ռիչարդ Բարեթը և Մանչեսթերի նախկին ոստիկանապետ Սըր Փիթեր Ֆահին։ Նրանք նշում են, որ Միացյալ Թագավորության ներկայիս քաղաքականությունը «անհամապատասխան» է մարդու իրավունքների ոլորտում երկրի ստանձնած պարտավորություններին։ Հանձնաժողովը կոչ է անում կառավարությանը կազմակերպել բրիտանացի քաղաքացիների կամավոր վերադարձը, ներառյալ նրանց, ովքեր զրկված են քաղաքացիությունից։ Զեկույցում առաջարկվում է հատուկ ներկայացուցիչ նշանակել՝ վերահսկելու գործընթացը, որպեսզի վերադարձողներին տեղեկացնեն հնարավոր դատական հետապնդման, ինչպես նաև վերականգնման և ինտեգրման անհրաժեշտության մասին։

«Քանի որ ճամբարներից փախուստները կարող են հանգեցնել որոշ վերադարձի Մեծ Բրիտանիա, կազմակերպված վերականգնումը, վերականգնումն ու ինտեգրումը լավագույն երկարաժամկետ տարբերակն է՝ ռիսկերը կառավարելու համար», նշում է հանձնաժողովը։

Հանրային և քաղաքական արձագանք

Հանձնաժողովի առաջարկը բարդ արձագանք է առաջացրել Մեծ Բրիտանիայում։ Կառավարության կողմից Բեգումի քաղաքացիությունից զրկումը 2019-ին սկզբում քննադատվեց, այդ թվում՝ ներկայիս վարչապետ Քիր Ստարմերի կողմից, որը հետագայում փոխեց դիրքորոշումը՝ անվտանգության մտահոգությունների պատճառով։ Այս պահին Բեգումը շարունակում է մնալ անորոշ վիճակում, նրա վերադարձի դիմումները մերժվել են՝ չնայած իրավական ու մարդասիրական փաստարկների աճին։

Ըստ գնահատման՝ Սիրիայի ճամբարներում մոտ 70 բրիտանացի է պահվում, որոնց մեծ մասը կանայք և երեխաներ են։ Նրանց անորոշ ճակատագիրը իրավաբաններին, մարդու իրավունքների պաշտպաններին և անվտանգության ոլորտի մասնագետներին ստիպում է նորից դիտարկել Մեծ Բրիտանիայի միջազգային պարտավորությունները։ Քննադատները նշում են, որ անորոշ պահումը վտանգի է ենթարկում մարդկանց, իսկ խիստ քաղաքականության կողմնակիցները զգուշացնում են անվտանգության ռիսկերի մասին։

Հանձնաժողովի զեկույցում Գուանտանամոյի հետ համեմատությունը առանձնահատուկ է։ ԱՄՆ բանտը, որը ստեղծվել է 2001-ի սեպտեմբերի 11-ի հարձակումներից հետո, դարձել է օրինական անորոշության և երկարատև անազատության խորհրդանիշ։ Ինչպես նշում է Express-ը, 2024 թվականի հունվարին Գուանտանամոյում դեռևս պահվում էին 30 կասկածյալներ, ինչը ընդգծում է ահաբեկչության դեմ պայքարում միջազգային մարտահրավերները։ Սիրիայի ճամբարները, ըստ որոշների, այս խնդիրների փոքր օրինակ են։

Վերականգնում, ինտեգրում և երկարաժամկետ լուծումներ

Հանձնաժողովը պաշտպանում է կառուցվածքային մոտեցումը՝ շեշտելով վերականգնումն ու ինտեգրումը՝ անժամկետ բացառման փոխարեն։ Ըստ նրանց, ճամբարներից փախուստները հաճախ են, և անկազմակերպ վերադարձը կարող է ստեղծել անբավարար վերահսկողություն և անվտանգության ռիսկեր։ Կառավարությունը, հատուկ ներկայացուցիչ նշանակելով, կարող է ավելի արդյունավետ կառավարել ռիսկերը և կատարել իր պարտավորությունները։

Իրավաբանները ընդգծում են, որ միջազգային իրավունքը, այդ թվում՝ անքաղաքացիության և երեխաների իրավունքների կոնվենցիաները, սահմանափակում են Մեծ Բրիտանիայի հնարավորությունը՝ մշտապես բացառելու քաղաքացիներին, հատկապես նրանց, ովքեր դուրս են եկել անչափահաս տարիքում։ Բեգումի գործը, հաշվի առնելով նրա տարիքը, ուշադրություն է գրավում երեխաների պաշտպանության ոլորտի մասնագետների և միջազգային իրավապաշտպանների կողմից։

Միևնույն ժամանակ, բրիտանական հանրությունը բաժանված է․ ոմանք Բեգումի վերադարձը համարում են անընդունելի վտանգ, իսկ մյուսները՝ նրան դիտարկում են որպես շահագործման և սխալ քաղաքականության զոհ։ Սեպտեմբերին Բեգումը վերջին անգամ հայտնվել էր Daily Express-ի լրագրողի հետ հարցազրույցում, որից դուրս է եկել՝ արտահայտելով իր հիասթափությունը ընթացակարգից և հանրային ուշադրությունից։

Հակաահաբեկչական քաղաքականության լայն ազդեցությունը

Հանձնաժողովի վերանայումը տեղի է ունենում հակաահաբեկչական քաղաքականության կարևոր փուլում։ Գլոբալ ծայրահեղականության աճը, արտասահման վերադարձող մարտիկների խնդիրը և միջազգային իրավունքի փոփոխվող դաշտը կառավարություններին ստիպում են հարմարվել։ Մեծ Բրիտանիան, ինչպես շատ արևմտյան երկրներ, բախվում է անվտանգության և մարդու իրավունքների պաշտպանության դիլեմային։

«Կառավարությունը պետք է կազմակերպի բրիտանացի քաղաքացիների կամավոր վերադարձը, ներառյալ նրանց, ովքեր զրկված են քաղաքացիությունից», նշվում է զեկույցում։ «Կազմակերպված վերադարձի, վերականգնման և ինտեգրման ծրագիրը ռիսկերի կառավարման լավագույն երկարաժամկետ լուծումն է»։

Թեև կառավարությունը դեռևս պաշտոնապես չի արձագանքել հանձնաժողովի առաջարկներին, վերանայումը նոր քննարկումներ է առաջացրել խորհրդարանում և հանրության շրջանում։ Բեգումի և մյուսների ճակատագիրը մնում է անորոշ, սակայն քաղաքականության փոփոխման պահանջը աճում է։

Հանձնաժողովի հատուկ ներկայացուցիչ նշանակելու և կազմակերպված վերադարձի ծրագիր մշակելու կոչը ցույց է տալիս, որ պատահական լուծումները այլևս բավարար չեն։ Մեծ Բրիտանիան պետք է համադրի իր անվտանգության առաջնահերթությունները իրավական և բարոյական պարտավորությունների հետ՝ պաշտպանելով հասարակությունը և պահպանելով այն արժեքները, որոնք հռչակում է։

Հանձնաժողովի եզրակացությունների համատեքստում ակնհայտ է, որ Բեգումի գործը միայն մեկ անձի մասին չէ, այլ Մեծ Բրիտանիայի ինքնության, արժեքների և բարդ գլոբալ սպառնալիքներին արձագանքելու ունակության մասին։ Կառավարության ընդունած որոշումները կձևավորեն ոչ միայն ազգային անվտանգությունը, այլ նաև երկրի միջազգային դիրքը։