Դաշնային դատավորի պատմական որոշումը՝ Ազգային գվարդիայի տեղակայումը Պորտլենդում արգելված է
ԱՄՆ Դաշնային դատավոր Կարին Իմերգութը ուրբաթ օրը հրապարակեց մշտական արգելք, որով արգելվում է Ազգային գվարդիայի զորքերի տեղակայումը Օրեգոնի Պորտլենդ քաղաքում։ Այս որոշումը ընդունվեց երկարատև դատավարության և քաղաքական լարվածության հետևանքով, որոնք ծագել էին նախագահ Դոնալդ Թրամփի՝ դեմոկրատական քաղաքներում դաշնային զորքերի ուղարկելու փորձերից՝ քաղաքացիական անհանգստությունների ժամանակ։
Ինչո՞ւ դատավորն արգելեց զորքերի տեղակայումը
Դատավոր Իմերգութի որոշման հիմնական հիմքը նախագահական լիազորությունների սահմանափակումն էր։ Իր 106 էջանոց որոշման մեջ նա ընդգծեց, որ Թրամփի հրամանը՝ Ազգային գվարդիան ուղարկել Օրեգոնից և այլ նահանգներից, չի համապատասխանում գործող օրենքներին։ Մասնավորապես, դատավորը հղում արեց ԱՄՆ Կոդեքսի 10-րդ վերնագրին, որը նախագահին թույլ է տալիս Ազգային գվարդիան օգտագործել միայն երեք դեպքում՝ օտարերկրյա ներխուժում, ապստամբություն կամ դրա վտանգ, կամ երբ գործող ուժերով հնարավոր չէ ապահովել օրենքի կատարումը։
«Անհրաժեշտ ապացույցները վկայում են, որ այս տեղակայումները, որոնց դեմ հանդես էր գալիս Օրեգոնի նահանգապետը և որոնք պահանջված չէին դաշնային պաշտոնյաների կողմից, գերազանցում են նախագահի լիազորությունները»,– գրել է Իմերգութը՝ նշելով, որ Պորտլենդի բողոքները փոքր էին, խաղաղ, և արագ ցրվում էին։ Դաշնային ուժերը արձագանքել էին հատուկ հանդերձանքով, գազով, ռետինե գնդակներով, սակայն դատավորն ընդգծեց, որ զորքերի ներգրավման համար ոչ մի արտառոց հիմք չկար։
Իրավական պայքար․ պահանջներ և հակափաստարկներ
Պորտլենդի քաղաքապետարանն ու Օրեգոնի գլխավոր դատախազի գրասենյակը դիմեցին դատարան՝ մեղադրելով Թրամփի վարչակազմին՝ բռնության դեպքերը ուռճացնելու մեջ՝ ռազմական միջամտությունն արդարացնելու համար։ Երեք օր տևած դատավարության ընթացքում կառավարական փաստաբանները Պորտլենդը նկարագրեցին որպես «պատերազմի ավերակ»՝ կրկնելով Թրամփի արտահայտությունները։ Պաշտպանության նախարար Փիթ Հեգսեթը խնդրել էր Օրեգոնի նահանգապետին ակտիվացնել 200 Ազգային գվարդիացի՝ դաշնային գույքը պաշտպանելու համար, սակայն նահանգապետ Թինա Կոտեկը մերժել էր, ինչի արդյունքում Թրամփը դաշնայնացրել էր զորքերը։
Դատավորի որոշումը հաջորդեց ժամանակավոր արգելանքներին, որոնք արգելում էին ինչպես Օրեգոնի, այնպես էլ այլ նահանգների Ազգային գվարդիայի տեղակայումը։ Իմերգութը եզրակացրեց, որ բողոքները իրական սպառնալիք չէին դաշնային օրենքի ապահովման համար՝ նշելով. «Ո՛չ ապստամբություն կամ դրա վտանգ կար, ո՛չ էլ նախագահը չէր կարողանում իր զորքերով ապահովել ԱՄՆ օրենքների կատարումը Օրեգոնում, երբ նա հրամայեց Ազգային գվարդիայի դաշնայնացում և տեղակայում»։
Քաղաքական արձագանք և ազգային հետևանքներ
Որոշումը միայն տեղական նշանակություն չունի։ Այն առաջին մշտական դատական ակտն է, որ արգելում է Թրամփի՝ ռազմական ուժի կիրառումը քաղաքացիական բողոքների դեմ, և կարող է օրինակ ծառայել այլ քաղաքների նման գործերի համար։ Դատավորները արդեն արգելել են զորքերի տեղակայումը Չիկագոյում, և այդ որոշումները արդեն քննարկվում են Գերագույն դատարանում։ Իմերգութը ընդգծեց, որ «ճշգրիտ չափանիշը», թե երբ է ռազմական ուժը թույլատրելի ամերիկյան քաղաքներում, վերջնականապես կարող է որոշվել միայն բարձրագույն դատարաններում։
Տեղական ղեկավարների համար սա հաղթանակ է։ Նահանգապետ Կոտեկը, դեմոկրատ, ողջունեց այն, որ Օրեգոնի Ազգային գվարդիայի անդամները, որոնք արդեն մեկ ամսից ավել բացակայում էին աշխատանքից և ընտանիքներից, այլևս չեն ստիպվի հեռու մնալ։ Կալիֆորնիայի գլխավոր դատախազ Ռոբ Բոնտան որոշումը որակեց որպես «հաղթանակ օրենքի, սահմանադրական արժեքների և ամերիկացի ժողովրդի համար»։
Մյուս կողմից, Սպիտակ տունը պնդում է, որ Թրամփը գործել է օրինական։ Մամուլի խոսնակ Աբիգեյլ Ջեքսոնը հայտարարեց․ «Նախագահ Թրամփը չի անտեսի ամերիկյան քաղաքներում օրենքի խախտումները, և մենք ակնկալում ենք արդարացում ավելի բարձր դատարանում»։ Վարչակազմը արդեն պատրաստվում է բողոքարկել որոշումը իններորդ վերաքննիչ դատարանում, և հնարավոր է, որ հարցը հասնի մինչև Գերագույն դատարան։
Բողոքներ, ընկալումներ և դաշնային իշխանության հարցը
Դեմոնստրացիաները, որոնք սկիզբ առան հունիսին Պորտլենդի Միգրացիայի և մաքսային ծառայության շենքի մոտ, դարձան այս վեճի պատճառ։ Թրամփի վարչակազմը դրանք ներկայացնում էր որպես բռնի գրոհ, բայց տեղական լրատվամիջոցների և դատավորի եզրակացությամբ՝ իրականությունն ավելի հանգիստ էր․ փոքր, խաղաղ հավաքներ, որոնք արագ ցրվում էին դաշնային ուժերի գալուն։ Երբեմն դաշնային ուժերը արձագանքել էին գազով և ռետինե գնդակներով, բայց Իմերգութը եզրակացրեց, որ այս դեպքերը «մինիմալ» էին և ապստամբության մակարդակի չէին։
Թրամփի մոտեցումը՝ զորքեր ուղարկելը Պորտլենդ, Լոս Անջելես, Չիկագո և Վաշինգտոն քաղաքներ, խախտեց տասնամյակների ավանդույթները, որոնք սահմանափակում են ռազմական ուժի ներգրավումը ներքին հարցերում։ Սովորաբար, այս լիազորությունը օգտագործվում է միայն իրական արտակարգ իրավիճակներում։ Դատարանի որոշումը ընդգծում է նախագահական իշխանության և տեղական ինքնակառավարման միջև լարվածությունը, հատկապես երբ դաշնային միջամտությունը ընկալվում է որպես քաղաքականապես մոտիվացված։
Ինչ է սպասվում Պորտլենդի և ամբողջ երկրի համար
Մինչ այժմ մշտական արգելքը ուժի մեջ է։ Իմերգութի որոշումը «պահպանում է ներկա իրավիճակը, երբ Ազգային գվարդիայի անդամները դաշնայնացված են, բայց չեն տեղակայվել», և այն ուժի մեջ կմնա առնվազն 14 օր։ Թրամփի վարչակազմի բողոքարկումը կփորձարկի գործադիր իշխանության սահմանները, մինչ տեղական պաշտոնյաները շարունակում են կոչ անել դաշնային զորքերի վերադարձին։
Օրեգոնի և Կալիֆորնիայի Ազգային գվարդիայի անդամները, որոնք շաբաթներ շարունակ հեռու էին իրենց տներից, սպասում են վերջնական լուծմանը։ Ընդհանուր իրավական հարցը՝ ինչպես և երբ նախագահը կարող է օգտագործել բանակը երկրի ներսում, դեռ մնում է չլուծված։ Ինչպես նշել է Իմերգութը․ «Ճշգրիտ չափանիշը… վերջնականապես պետք է որոշվի ավելի բարձր դատարաններում»։
Դատավոր Իմերգութի որոշումը հստակ սահման է դնում օրինական դաշնային լիազորությունների և գերազանցման միջև՝ ընդգծելով վերահսկողության կարևորությունը անգամ անհանգստության ժամանակներում։ Որոշումը ոչ միայն պաշտպանում է Պորտլենդը ռազմական միջամտությունից, այլ նաև կարևոր նախադեպ է ստեղծում գործադիր իշխանության սահմանների համար ամերիկյան ժողովրդավարության մեջ՝ վերջնական պատասխանն թողնելով դատարաններին և, գուցե, պատմությանը։