«Հիլսբորոյի օրենքը». Պատասխանատվության նոր դարաշրջան Մեծ Բրիտանիայում

Ողբերգությունից ծնված շրջադարձային պահ

1989 թվականի գարնանը Շեֆիլդի Հիլսբորո ֆուտբոլային մարզադաշտում տեղի ունեցավ ողբերգություն, որը ցնցեց ողջ Մեծ Բրիտանիան։ Լիվերպուլի 97 երկրպագուներ զոհվեցին՝ մասնակցելով Անգլիայի գավաթի կիսաեզրափակչին։ Այս ողբերգությունը դարձավ ոչ միայն ազգային ցավ, այլև հասարակական արդարության համար տասնամյակներ շարունակված պայքարի խորհրդանիշ։ Այսօր, ավելի քան երեք տասնամյակ անց, Մեծ Բրիտանիայի կառավարությունը ներկայացրել է «Հիլսբորոյի օրենքը»՝ պաշտոնապես Հանրային պաշտոնյաների (Պատասխանատվություն) օրենքը, որը նպատակ ունի արմատապես փոխել պետական մարմինների և պաշտոնյաների վարքագիծը ճգնաժամի ժամանակ։

Ազնվության խոստում. օրենքի հիմքում

Նոր օրենքը, որը ակտիվիստները համարում են հաղթանակ, նախատեսում է պարտադրել ազնվության և բացահայտության իրավական պարտավորություն ավելի քան 1.9 միլիոն պետական ծառայողների։ Արդարադատության նախարարությունը հայտարարում է, որ օրենքի ընդունման դեպքում պաշտոնյաները պարտավոր կլինեն մշտապես գործել ազնվությամբ և ամբողջականությամբ՝ խիստ խախտումների դեպքում ենթարկվելով քրեական պատասխանատվության։ Այս նախագծի նպատակն է վերջ տալ այն ծածկույթների մշակույթին, որը բնորոշ է եղել ոչ միայն Հիլսբորոյի, այլև Գրենֆելի աշտարակի, Horizon փոստային սկանդալի և վարակված արյան աղետի դեպքերին։

Արդարադատության նախարար Դեյվիդ Լամին ընդգծել է. «Այժմ իրականացվող փոփոխությունները երաշխավորելու են, որ ճշմարտությունն ու արդարությունը երբեք այլևս չեն թաքցվի»։ Քրեական պատիժները կկիրառվեն միայն ամենածանր խախտումների համար, մինչդեռ օրենքում նոր հանցակազմ է սահմանվում՝ միտումնավոր և ակնհայտ կերպով հանրությանը մոլորեցնելու համար։

Արդարություն ընտանիքներին. իրավաբանական օգնություն և ուժերի հավասարակշռություն

Օրենքի առավել նշանակալի և ողջունելի դրույթներից է իրավաբանական օգնության ընդլայնումը տուժածների ընտանիքների համար։ Առաջին անգամ՝ դատաբժշկական քննությունների ընթացքում ընտանիքները կստանան անապահովության չկախված աջակցություն, որպեսզի ստիպված չլինեն հավաքել գումար կամ մնալ առանց իրավական ներկայացուցչության, այն դեպքում երբ պետական մարմինները ապահովված են ուժեղ իրավաբանական թիմերով։ Ջուլիա Ուոթերսը, ով պայքարել է իր քրոջ՝ դպրոցի տնօրենի մահվանից հետո, սա համարում է «արդարության խորապես կարևոր քայլ», որը երաշխավորում է, որ որևէ ընտանիք մենակ չի մնա ճշմարտության որոնման ճանապարհին։

Վարչապետ Սիր Քիեր Սթարմերը օրենքը բնութագրում է որպես հիմնական փոփոխություն. «Սա օրենք է 97-ի համար, բայց նաև օրենք է այն ենթապետական ծառայողների համար, ովքեր տուժել են Horizon սկանդալից, վարակված արյան զոհերի և Գրենֆելի աշտարակի աղետից զոհվածների համար։ Սա փոփոխություն է, որը կարող է իրականացնել միայն այս կառավարությունը»։ Այսպիսով՝ «Հիլսբորոյի օրենքը» ոչ միայն անցյալի սխալները ուղղելու, այլ ապագայում նման ողբերգությունները կանխելու նպատակ ունի։

Զգուշավոր լավատեսություն՝ ակտիվիստների և ընտանիքների մոտ

Երկար տարիների պայքարի արդյունքում օրենքի ներկայացումը տուժածների և ընտանիքների համար կարևոր հանգրվան է, բայց ոչ վերջնակետ։ Մարգարեթ Ասփինալը, ում որդին՝ Ջեյմսը, զոհվել է Հիլսբորոյում, հույս ունի, որ «այլևս ոչ ոք չի տառապի մեր նման»։ Սակայն նա և մյուսները զգուշացնում են՝ օրենքը չպետք է «ջրոտվի» խորհրդարանում քննարկումների ընթացքում։ Սյու Ռոբերթսը, որի եղբայրը՝ Գրեհեմը, նույնպես զոհվել է, օրենքի ներկայացումը համարում է «մեծ քայլ ճիշտ ուղղությամբ», բայց ընդգծում է, որ ընտանիքներն ուշադիր հետևելու են, որպեսզի օրենքը ամբողջությամբ ընդունվի և իրականացվի։

«Հիլսբորոյի օրենքը հիմա» շարժման ակտիվիստները կոչ են անում կառավարությանը «համարձակ լինել ու չընդունել շահագրգիռ կողմերի ճնշումները», որոնք կարող են փորձել մեղմացնել օրենքի դրույթները։ Միայն լիարժեք և խիստ օրենքը, ըստ նրանց, կարող է կոտրել համակարգային ինքնապաշտպանության ու գաղտնիության մշակույթը։

Հարցեր՝ ծավալի և արդյունավետության շուրջ

Չնայած ողջունելի քայլերին, որոշ իրավաբաններ և քաղաքական գործիչներ շարունակում են մտահոգվել նախագծի սահմանափակումների մասին։ Քննադատները նշում են, որ քրեական պատիժները կկիրառվեն միայն «ծայրահեղ» խախտումների դեպքում, ինչը կարող է թողնել վտանգավոր բացեր՝ ավելի փոքր, բայց վնասակար թերությունների համար։ Հարցականի տակ է նաև «պետական ծառայող» հասկացության հստակ սահմանումը՝ արդյոք դա ներառում է պատգամավորների, նախարարների, թե նույնիսկ դատավորների։

Հիլսբորոյի ողբերգության ականատես և այժմ պատգամավոր Իան Բյուռնը նշել է, որ կառավարության նախնական տարբերակները «շատ հեռու էին» ակտիվիստների ակնկալիքներից՝ չունենալով պարտադիր ազնվության պահանջ և իրավաբանական հավասար աջակցություն ընտանիքներին։ Նա ներկայացրել է ավելի խիստ տարբերակ՝ ընդգծելով օրենքի բարոյական ուժի և իրավական հստակության անհրաժեշտությունը։ Մարդու իրավունքների հարցերով խորհրդարանական հանձնաժողովը նախկինում զգուշացրել էր, որ նույնիսկ առկա ազնվության պարտականությունները, օրինակ՝ առողջապահության ոլորտում, հաճախ չեն պահպանվում՝ երբեմն առաջ բերելով հակառակ արդյունք՝ թաքցնելու փորձեր պատժի վախի պատճառով։

Ազդեցությունը՝ Հիլսբորոյից դուրս

Հիլսբորոյի օրենքի նշանակությունը մեծանում է նաև իր սահմաններից դուրս։ Ակտիվիստները դա համարում են բրիտանական արդարադատության շրջադարձային պահ՝ օրինակ՝ պետության վարքագծի համար, երբ վերջինս սխալվում է։ Grenfell United-ի Նատաշա Էլքոքը ողջունում է ազնվության պարտականությունը՝ նշելով, որ այն թույլ չի տա պետական և մասնավոր կառույցներին խուսափել պատասխանատվությունից։ Covid համավարակի ժամանակ հորն կորցրած Լոբբի Աքինոլան ընդգծում է, թե ինչպես է «ճշմարտությունը հեշտությամբ ձգձգվում, աղավաղվում կամ մերժվում», իսկ օրենքի նախագիծը համարում է «արդարության մեծ քայլ» բոլոր տուժածների համար։

Օրենքի խորհրդարանական ուղին նոր է սկսվում, և ակտիվիստները, իրավաբանները և ընտանիքները հետևելու են յուրաքանչյուր կետի փոփոխությանը։ Կառավարությունը իր հերթին հաստատակամ է՝ օրենքն ընդունելու իր ամբողջական և փոխակերպող իմաստով։ «Հիլսբորոյի օրենքի» ընդունումը ուշիուշով կդիտարկեն ոչ միայն անցյալ ողբերգությունների զոհերը, այլև բոլոր նրանք, ովքեր հավատում են թափանցիկության, պատասխանատվության և արդարության սկզբունքներին։

«Հիլսբորոյի օրենքը» հիշողության և բարեփոխման խաչմերուկում է՝ ծնված այն ընտանիքների անդրդվելիությունից, որոնք մերժեցին լռությունը։ Նրա ուժը կախված կլինի ոչ միայն օրենսդրական տեքստից, այլ նաև իշխանություն ունեցողների պատրաստակամությունից՝ ընտրել ազնվությունն ու արդարությունը՝ ինքնապաշտպանության փոխարեն։

Աղբյուրներ՝ Rozenberg Substack, Evening Standard