Հյուսիսային Կարոլինայում՝ քաղաքական քարտեզագրման բարդություններ և չորության աճող խնդիրներ

Հյուսիսային Կարոլինան կրկին հայտնվել է բուռն քննարկումների կենտրոնում․ այս անգամ հարցերը վերաբերում են և՛ քաղաքական, և՛ կլիմայական սահմաններին։ Քաղաքական դաշտում՝ Հանրապետական օրենսդիրները Ռալեյում պատրաստվում են նորից վերաձևակերպել նահանգի կոնգրեսական քարտեզը՝ իրենց կուսակցության օգտին, իսկ նահանգի բնակիչները բախվում են խորացող չորության, որը սկսում է ազդել առօրյա կյանքի և գյուղատնտեսության վրա։

Ինչու նահանգապետը չի կարող կանխել քարտեզագրման գործընթացը

Երբ Հյուսիսային Կարոլինայի Գլխավոր ժողովը հաջորդ շաբաթ կհավաքվի, խաղադրույքները պարզ են․ Հանրապետականները, որոնք գրեթե գերիշխող մեծամասնություն ունեն, պատրաստվում են քվեարկել նոր կոնգրեսական քարտեզի օգտին։ Շատերը հարցնում են՝ արդյոք Դեմոկրատ նահանգապետ Ջոշ Սթայնը կարող է միջամտել վետոյով։ Պատասխանն ակնհայտ է՝ ոչ։ Հյուսիսային Կարոլինան միակ նահանգն է, որտեղ օրենսդիր մարմինը ինքնուրույն է ձևավորում թե՛ նահանգային, թե՛ դաշնային ընտրական քարտեզները, և նահանգապետը բացառում է միջամտությունը։ Rutgers University-ի Center on the American Governor-ի տվյալներով, այլ նահանգներում, եթե նահանգապետը չի կարող վետո դնել, քարտեզները կազմվում են անկախ հանձնաժողովների կողմից, ոչ թե օրենսդիրների։

Այս բացառիկ իրավիճակը պատահական չէ։ Հյուսիսային Կարոլինան վերջինն էր, որ նահանգապետին տրամադրեց վետոյի իրավունք, սակայն 1995 թվականին այդ փոփոխության շրջանակը խիստ սահմանափակվեց։ Սահմանադրական փոփոխությունները, տեղական օրենքները, համատեղ բանաձևերը և հատկապես ընտրական քարտեզները դուրս մնացին նահանգապետի լիազորություններից։ Վետոյի հաղթահարման շեմը ևս նվազեց՝ պահանջելով օրենսդիրների ընդամենը հինգերորդ մասը, այլ ոչ թե սովորական երկու երրորդը։ Պարադոքսալ է, որ այդ սահմանափակումների հեղինակն էր դեմոկրատ Ռոյ Կուպերը, ով այն ժամանակ սենատոր էր, հետագայում դարձավ նահանգապետ և բախվեց իր վետոների բազմաթիվ շրջանցումներին։

Սթայնի պաշտոնավարման սկզբից նա արդեն 15 վետո է կիրառել, որոնցից ավելի քան կեսը օրենսդիրներն արդեն շրջանցել են, հաճախ մեկ դեմոկրատի աջակցությամբ։ Քաղաքական քարտեզների դեպքում հանրապետականները պարզապես մեծամասնություն ունեն՝ իրենց ցանկալի տարբերակը հաստատելու համար։

Դատարանները՝ վերջին հույսը՞

Քանի որ նահանգապետը չի կարող կանխել քարտեզները, ուշադրությունը տեղափոխվում է դատարաններ։ Պատմականորեն, կուսակցական գերակշռությամբ քարտեզագրման դեմ պայքարը մեծ արդյունք չի տվել։ Հյուսիսային Կարոլինայի Գերագույն դատարանն ու ԱՄՆ Գերագույն դատարանը հայտարարել են, որ կուսակցական գերիամանման հարցերը քաղաքական են, ոչ թե իրավական։ Western Carolina University-ի քաղաքական գիտնական Քրիս Կուպերի խոսքով, «նրանք կարող են բացահայտ ասել, որ սա արվում է կուսակցական առավելության համար և չվախենալ հաջող դատական գործից»։

Այս դիրքորոշումը միայն մեկ իրավական ուղի է թողնում՝ ռասայական գերիամանումը։ Դաշնային օրենքը արգելում է քարտեզներ կազմել, որոնք թուլացնում են ազգային փոքրամասնությունների ընտրական ազդեցությունը։ Հյուսիսային Կարոլինայի ներկայիս քարտեզը, որն ապահովել է 10 հանրապետական և 4 դեմոկրատ, արդեն վիճարկվում է՝ սևամորթ ընտրողների ազդեցությունը նոսրացնելու մեղադրանքով։ Նոր քարտեզագրման ժամանակ սպասվում է, որ թիրախում կլինի 1-ին կոնգրեսական շրջան, որտեղ սևամորթ բնակչության մեծ թիվ կա, և հնարավոր են նոր դատական հայցեր։

Սակայն վերջին դաշնային որոշումները հարցը բարդացնում են։ Նահանգային Սենատի քարտեզի հետ կապված գործով, դատավորն անբավարար է համարել ռասայական խտրականության ապացույցները։ Դատական որոշումը այժմ բողոքարկվում է, սակայն այն կարող է օրինակ ծառայել հետագա գործերի համար։

Չորությունը տարածվում է Հյուսիսային Կարոլինայում

Քաղաքական սահմանները Ռալեյում նորից ձևավորվում են, իսկ բնությունն իր սահմաններն է գծում ողջ նահանգով։ Վերջին չորության ցուցիչը ցույց է տալիս, որ Հյուսիսային Կարոլինայի մոտ 84 տոկոսը գտնվում է չոր կամ անսովոր չոր վիճակում։ Ամառվա ընթացքում շատ շրջաններում տեղումները բավական էին, սակայն աշնան սկզբից անձրևները նվազել են, և կանխատեսումները քիչ հույս են տալիս։

Ափամերձ շրջանները վերջերս որոշակի օգնություն ստացան՝ վերջին փոթորկի ժամանակ Նյուպորտում գրանցվել է մոտ 3.5 դյույմ անձրև՝ տարվա ամենախոնավ երկու օրվա արդյունքը Քարթերեթ շրջանում։ Սակայն կենտրոնական և արևմտյան շրջաններում այդ համակարգը քիչ բան տվեց։ North Carolina State Extension-ի տվյալներով, չորությունը սկսել է ազդել մշակաբույսերի վրա․ Վենս և Ռանդոլֆ շրջաններում ֆերմերները նկատում են տերևների թառամում և աճի դանդաղում աշնանային մշակաբույսերի համար, ինչը մտահոգիչ է բերքահավաքի նախաշեմին։

Կանխատեսումները հաջորդ շաբաթվա համար ցույց են տալիս անձրևի սահմանափակ հավանականություն։ Որոշ շրջաններում կարող են անձրևներ լինել, սակայն սպասումները ցածր են՝ արևմուտքում կես դյույմից քիչ, իսկ կենտրոնում և արևելքում՝ առավելագույնը տասներորդ դյույմ։ Չոր եղանակը շարունակվելու է, և գյուղատնտեսության ու անտառային հրդեհների ռիսկը մեծանում է աշնան մոտեցմամբ։

Հետագա զարգացումներ՝ քաղաքական և բնապահպանական անորոշություն

Հյուսիսային Կարոլինայում քաղաքական և բնապահպանական անորոշությունը դառնում է ակնառու։ Մի կողմից՝ նահանգի օրենսդրական սահմանափակումները նշանակում են, որ ընտրողների ձայները կարող են չանդրադառնալ իրական քաղաքական ազդեցության վրա՝ հատկապես քարտեզագրման գործընթացում, որն ազդում է ներկայացվածության վրա երկար տարիներ։ Մյուս կողմից՝ չոր եղանակը սպառնում է գյուղատնտեսությանը և էկոհամակարգերին՝ ընդգծելով համայնքների խոցելիությունը արտաքին գործոնների նկատմամբ։

Երկու ոլորտներում Հյուսիսային Կարոլինայի բնակիչները զգում են, որ նահանգի կանոնները՝ թե՛ օրենսդրական, թե՛ կլիմայական, կարող են լուրջ և երբեմն հիասթափեցնող հետևանքներ ունենալ։ Քաղաքական սահմանների վերաձևագրման և շարունակվող չոր եղանակի պայմաններում նահանգը կանգնած է մի իրականության առաջ, որտեղ իշխանությունը, նախադեպը և բնության անկանխատեսելիությունը խառնում են իրար։

Հյուսիսային Կարոլինայի փորձը ցույց է տալիս, թե ինչպես կարող են ինստիտուցիոնալ սահմանափակումներն ու բնապահպանական խնդիրները միանալ՝ սահմանափակելով քաղաքացիների ազդեցության հնարավորությունները։ Անկախ նրանից՝ օրենսդիր դաշտում, թե դաշտերում, դիմացկունությունն ու հարմարվողականությունը դառնում են կենսական անհրաժեշտություն։