В Нью-Йорке стартовала масштабная программа всеобщего ухода за детьми, в рамках которой первые бесплатные классы 2-K приняли около двух тысяч двухлетних детей по инициативе администрации мэра Зохрана Мамдани. На первые места подали заявки более 5700 семей, что подчеркивает колоссальный спрос. Как сообщает Chronicle, инициатива направлена на то, чтобы рассматривать раннее развитие как общественную ответственность, однако первая же неделя реализации выявила серьезный административный сбой: некоторые поставщики услуг столкнулись с задержками выплат из-за не завершенного вовремя оформления муниципальных контрактов.
Задержки контрактов ставят под угрозу малых операторов
Процессуальные задержки вынудили часть домашних детских садов тратить личные сбережения, брать кредиты и задерживать выплату зарплат сотрудникам, а также испытывать нехватку базовых расходных материалов и просить персонал работать без гарантированной оплаты. В наиболее сложных случаях учреждения откладывали открытие, оставляя родителей без помощи в последний момент и заставляя семьи срочно искать альтернативные варианты. Ричард Буэри, участвовавший в создании городской программы пре-K десять лет назад, предупредил, что высокая зависимость системы от домашних поставщиков делает любые задержки особенно рискованными. В отличие от крупных институциональных организаций, способных опираться на финансовые резервы, небольшие операторы работают на пределе рентабельности, где задержка муниципального чека ставит под угрозу саму возможность покупать еду, платить сотрудникам и удерживать двери открытыми.
Низкие доходы и структурные трудности поставщиков
Финансовые трудности усугубляются низким уровнем доходов самих организаторов. Андреа Пенья, почти тридцать лет управляющая домашней программой в Бронксе и имеющая лицензию на 14 детей, оценивает свой чистый заработок после покрытия расходов на зарплаты сотрудников примерно в $9,50 в час, что ниже минимальной зарплаты в штате Нью-Йорк. Согласно общим данным сектора, медианный заработок независимых поставщиков детских услуг составляет около $6 в час, что значительно уступает сфере розничной торговли и базовым позициям в сфере обслуживания, где почасовая оплата труда может превосходить уход за младенцами в критический период их развития в несколько раз.
Меры городской администрации и дальнейшие перспективы
Столкнувшись с критикой и первыми административными барьерами, администрация Мамдани выделила $43 млн на оптимизацию системы заключения контрактов с дошкольными учреждениями и предложила беспроцентные промежуточные ссуды пострадавшим операторам. Эксперты и отраслевые наблюдатели отмечают, что хотя такие меры помогают смягчить острый дефицит ликвидности, для долгосрочной устойчивости масштабной программы финансирование должно поступать достаточно оперативно и предсказуемо. Домашние поставщики физически не могут неделями и месяцами кредитовать город за свой счет, ожидая прохождения бюрократических процедур. Если город рассчитывает опираться на них при реализации инициативы 2-K в широких масштабах, финансовая модель должна учитывать реальные потребности тех, кто непосредственно осуществляет уход за детьми с самого первого дня работы.