ВАШИНГТОН — Управление контролера денежного обращения США (OCC) предоставило предварительное условное одобрение криптовалютной компании World Liberty Financial на создание национального трастового банка. Решение, подтвержденное банковскими регуляторами 14 августа 2026 года, позволяет предприятию, основанному президентом Дональдом Трампом и его сыновьями, напрямую эмитировать и хранить свой стейблкоин USD1 с привязкой к доллару, минуя сторонние финансовые институты.
Предварительная лицензия стала важным стратегическим достижением для World Liberty Financial, запущенной в 2024 году за несколько недель до президентских выборов. Однако данное решение вызвало острую политическую и этическую критику в Вашингтоне. Правозащитники, эксперты по этике и законодатели от Демократической партии заявляют, что предоставление банковской лицензии компании, принадлежащей семье действующего президента, создаёт беспрецедентный конфликт интересов в финансовой системе США.
Условия трастовой лицензии и регулирование стейблкоина USD1
Согласно условиям, установленным OCC (бюро Министерства финансов США), новое юридическое лицо — World Liberty Trust Company — будет действовать в рамках специализированного национального трастового банка. В отличие от полнофункциональных коммерческих банков, национальные трастовые банки по закону не имеют права принимать депозиты от населения или выдавать традиционные кредиты. Их деятельность ограничена доверительным управлением активами, депозитарными услугами и платежными операциями.
Основное преимущество трастовой лицензии для World Liberty связано с собственным стейблкоином USD1, объем обращения которого превышает 4 миллиарда долларов. Ранее компания зависела от сторонних регулируемых банков и трастовых компаний, хранивших долларовые резервы и краткосрочные казначейские облигации США, обеспечивающие USD1. Наличие федеральной трастовой лицензии позволяет World Liberty напрямую управлять резервными активами и проводить эмиссию токенов, что существенно снижает операционные издержки и риски взаимодействия с посредниками.
Для получения окончательного одобрения OCC выдвинуло ряд жестких требований. World Liberty Trust Company обязана поддерживать капитал в размере не менее 20 миллионов долларов, назначить руководителя службы внутреннего аудита и заранее уведомлять регулятора о любых существенных изменениях в бизнес-плане. Кроме того, регуляторные документы включают юридически обязывающее соглашение о пассивном инвестировании, подписанное Эриком Трампом от имени DT Marks SC LLC (основной холдинговой структуры семьи Трамп). Согласно документу, члены семьи Трамп обязаны выступать исключительно в роли «тихих партнеров», обязуясь не занимать руководящие должности, не входить в совет директоров и не пытаться влиять на управление банком.
Финансовые масштабы и споры о конфликте интересов
Одобрение регулятора получено на фоне рекордных доходов семьи Трамп от индустрии цифровых активов. Согласно официальным декларациям о финансовых доходах, Дональд Трамп заработал более 526 миллионов долларов в 2025 году от продажи криптовалютных токенов, связанных с World Liberty Financial. Дополнительно президент получил около 263 миллионов долларов от продажи доли в World Liberty группе инвесторов во главе с членом королевской семьи Объединенных Арабских Эмиратов, что довело общий доход от проекта почти до 800 миллионов долларов.
Операционное управление компанией осуществляет Зак Виткофф — сын Стива Виткоффа, давнего делового партнера Трампа и специального посланника администрации по Ближнему Востоку. Критики отмечают, что присутствие иностранного суверенного капитала и близких политических соратников в структуре компании, поднадзорной назначаемым президентом чиновникам, создает серьезные риски для национальной безопасности и институциональной независимости.
Эксперты по правовой этике подчеркивают опасный прецедент. «Банкротства банков могут иметь катастрофические последствия, как мы убедились в 1929 и 2008 годах», — заявил Ричард Пейнтер, главный юрист по этике в администрации президента Джорджа Буша-младшего. Пейнтер отметил, что ситуация, при которой действующий президент инвестирует сотни миллионов долларов в регулируемую отрасль и одновременно обладает полномочиями назначать и увольнять руководителей регуляторных органов, подрывает доверие к финансовой системе.
Реакция Капитолия и блокировка криптовалютного законодательства
Решение OCC вызвало резкое осуждение со стороны Демократической партии в Конгрессе. Сенатор Элизабет Уоррен, ведущий демократ в Банковском комитете Сената, назвала произошедшее вызовом финансовой системе. «Президент Трамп стал первым президентом в истории, который одобряет, управляет и контролирует свой собственный банк», — заявила Уоррен, охарактеризовав шаг как акт самообслуживания.
В ответ на решение OCC сенаторы-демократы объявили о намерении внести законопроект, запрещающий федеральным регуляторам выдавать банковские лицензии и разрешения финансовым институтам, принадлежащим или подконтрольным президенту, вице-президенту, членам Кабинета министров, членам Конгресса и их ближайшим родственникам.
Конфликт также грозит заблокировать ключевые криптовалютные инициативы в Конгрессе. В частности, под угрозой оказался Clarity Act — законопроект, призванный создать четкую нормативно-правовую базу для индустрии цифровых активов и распределить полномочия между SEC и CFTC. Переговоры по документу ранее зашли в тупик из-за требований демократов ввести жесткие этические ограничения, обязывающие высших чиновников продать свои криптовалютные активы.
Финансовый аналитик TD Washington Research Group Джарет Сайберг в записке для клиентов отметил, что разгорающийся политический скандал вокруг World Liberty делает принятие Clarity Act в текущей сессии Конгресса практически невозможным, оставляя криптоиндустрию без законодательной определенности.
Защита Белого дома и позиции участников рынка
Представители Белого дома и World Liberty Financial категорически отвергли обвинения в нарушениях. Пресс-секретарь Белого дома Анна Келли заявила, что все инвестиционные активы президента Трампа находятся в полностью слепых трастах под управлением независимых финансовых институтов. Келли назвала претензии оппонентов «старым политическим нарративом», подчеркнув отсутствие какого-либо конфликта интересов.
Представитель World Liberty Financial Дэвид Ваксман заявил, что получение федеральной банковской лицензии под постоянным надзором OCC свидетельствует о стремлении компании к полной прозрачности. По его словам, фирма добровольно переходит под строгий федеральный контроль, который сохранится и после завершения президентского срока Трампа.
Однако представители общественных организаций сомневаются в возможности объективного надзора. Патрик Вудолл, управляющий директор Americans for Financial Reform Education Fund, заявил, что государственные инспекторы OCC не смогут обеспечивать беспристрастный контроль над банком, обогащающим их непосредственного руководителя, что подвергает риску клиентов и стабильность резервов стейблкоина.