Президент США Дональд Трамп объявил, что ХАМАС и другие палестинские группировки согласовали рамочный документ, определяющий план их поэтапного разоружения в секторе Газа. Охарактеризовав это событие как «монументальный шаг» на пути к региональной стабильности, Трамп связал этот успех с деятельностью «Совета мира» (Board of Peace) — международного органа, созданного для надзора за управлением Газой в послевоенный период. Однако, несмотря на громкие заявления из Вашингтона, соглашение вызывает глубокий скептицизм, поскольку ключевые детали, касающиеся его реализации, международного контроля и согласия Израиля, остаются нерешенными.
Это заявление, прозвучавшее через девять месяцев после подписания соглашения о прекращении огня при посредничестве США, представляет собой попытку выйти из затянувшегося тупика вокруг второго этапа мирной дорожной карты. Хотя первоначальное перемирие остановило масштабные боевые действия, переговоры зашли в тупик из-за несовместимости требований о разоружении ХАМАС и начале восстановления разрушенного анклава. Согласно копии соглашения, полученной телеканалом Al Jazeera, документ предусматривает, что точная дорожная карта разоружения должна быть подготовлена в течение 14 дней, с возможностью продления этого срока при одобрении международного верификационного органа и согласии всех сторон.
Поэтапная дорожная карта и «Совет мира»
Согласно предложенной схеме, процесс разоружения структурирован таким образом, чтобы проходить тщательно выверенными этапами, а не в виде немедленной сдачи оружия. Процесс должен начаться с ввода в Газу недавно созданного Национального комитета и Международных сил стабилизации. Национальный комитет, задуманный как технократическое, аполитичное правительство, призванное заменить как ХАМАС, так и Палестинскую автономию, будет контролировать физический процесс «инвентаризации и хранения» оружия. Этот процесс будет проходить под наблюдением международного верификационного комитета при участии палестинских фракций.
Как сообщил Al Jazeera представитель «Совета мира», сдача оружия будет проходить в строгой последовательности. Сначала будет передано оружие, находящееся в распоряжении местной полиции, после чего начнется поэтапный вывод из эксплуатации тяжелого вооружения. Важно отметить, что соглашение исключает передачу оружия Израилю или любой другой непалестинской структуре. Единственной силой, имеющей право удерживать и хранить оружие внутри Газы, признается Национальный комитет.
Николай Младенов, верховный представитель «Совета мира» по Газе, признал, что для достижения этого соглашения потребовались месяцы сложнейших переговоров, которые неоднократно находились на грани срыва. «Реализация и верификация должны быть настоящими», — заявил Младенов в пятницу, подчеркнув, что вывод израильских войск должен происходить синхронно с процессом разоружения.
Условное согласие и внутрипалестинские разногласия
Несмотря на оптимистичный тон заявлений Белого дома, ХАМАС обставил свое согласие жесткими условиями. Член переговорной делегации ХАМАС Гази Хамад подтвердил Al Jazeera, что группировка не станет выполнять ни одну из частей соглашения, если израильские силы не выполнят свои обязательства. «Эти переговоры были крайне сложными и тяжелыми», — отметил Хамад, подчеркнув, что разоружение напрямую зависит от полного вывода израильских войск из Газы и прогресса в восстановлении палестинской территории.
Военные аналитики также обращают внимание на важные терминологические нюансы в тексте. Военный эксперт Нидаль Абу Зейд отметил, что использование в соглашении формулировки «инвентаризация и хранение» является преднамеренным компромиссом. «С военной точки зрения, инвентаризация и хранение осуществляются третьей стороной, которая не обязательно должна быть враждебной силой», — пояснил Абу Зейд. «Однако само разоружение обычно проводится силами противника, и на это палестинские группировки никогда не пойдут».
Кроме того, консенсус среди самих палестинских группировок остается под вопросом. «Палестинский исламский джихад» (ПИД), вторая по величине вооруженная фракция в Газе, оперативно опроверг сообщения о достижении окончательного соглашения. Представители ПИД назвали распространяемую информацию недостоверной и выразили серьезные возражения против формулировок проекта, что указывает на наличие глубоких внутренних разногласий еще до начала практической реализации плана.
Израильский фактор: молчание и территориальные реалии
Главным источником неопределенности остается позиция израильского руководства. На момент публикации ни офис премьер-министра Биньямина Нетаньяху, ни представительство Израиля при ООН не предоставили официальных комментариев относительно заявления о разоружении. Это молчание выглядит особенно примечательным на фоне того, что во вторник Трамп и Нетаньяху провели личную встречу в Белом доме — первую с момента обострения ситуации в регионе, — однако предпочли не раскрывать деталей обсуждения структуры безопасности Газы.
Реальное положение дел в секторе Газа резко контрастирует с дипломатическими планами, озвученными в Вашингтоне. Израильская армия в настоящее время контролирует более половины территории сектора Газа, а Нетаньяху ранее заявлял о намерении расширить зону контроля до 70%. Продолжающееся военное присутствие Израиля напрямую противоречит требованию ХАМАС о полном выводе войск как обязательном условии для начала процесса сдачи оружия.
В то же время, по данным местных мониторинговых групп, ситуация на месте остается крайне нестабильной. Несмотря на формальный режим прекращения огня, локальные столкновения продолжаются, а гуманитарный кризис усугубляется. По данным Министерства здравоохранения Газы, число погибших с начала конфликта превысило 73 000 человек, включая тех, кто погиб уже после вступления перемирия в силу из-за точечных ударов и жестких ограничений на поставки гуманитарной помощи.
Геополитический надзор и поиск альтернатив
Дипломатические усилия по продвижению соглашения опираются на посредничество региональных игроков — Египта, Катара и Турции. Лидеры ХАМАС на протяжении последней недели находились в Каире, координируя шаги с посредниками для обеспечения обязательств по второму этапу дорожной карты. Ожидается, что в ближайшее время в Каире начнется новый раунд переговоров с участием представителей США, Египта, Катара и Турции для согласования параметров развертывания Международных сил стабилизации.
Включение Турции и Катара в состав «Совета мира» ранее вызывало резкое неприятие со стороны Израиля. Тем не менее, американские официальные лица защищают это решение, заявляя, что участие этих стран было критически важным для получения первоначального согласия ХАМАС. «Сейчас наконец-то появилась реальная альтернатива как Палестинской автономии, так и ХАМАС», — заявил журналистам представитель США, имея в виду планируемое технократическое правительство.
Хотя данное заявление является важным дипломатическим шагом для администрации Трампа, международные наблюдатели призывают к осторожности. Без четких обязательств со стороны Израиля по выводу войск и без окончательного списка стран, готовых направить свои контингенты в состав Международных сил стабилизации, 20-пунктовый мирный план остается крайне хрупким проектом, реализация которого сопряжена с колоссальными логистическими и политическими трудностями.