Գիշերային հրամանագիրը, որը բացեց Սենատի դռները
ՎԱՇԻՆԳՏՈՆ (Ազատ TV) — Իր պաշտոնական հաստատումը փրկելու վճռական քայլով ԱՄՆ արդարադատության նախարարի ժամանակավոր պաշտոնակատար Թոդ Բլանշը կիրակի ուշ երեկոյան պաշտոնական հրամանագիր է ստորագրել, որով դադարեցվում է Նախագահ Դոնալդ Թրամփի 1,8 միլիարդ դոլար արժողությամբ «հակազենքավորման հիմնադրամի» գործունեությունը։ Ինչպես հաղորդում են NPR, CNN և NBC News պարբերականները, այս գրավոր հրամանագիրը պաշտոնապես վերացնում է Թրամփի քաղաքական դաշնակիցներին փոխհատուցելու համար նախատեսված ծրագիրը՝ լուծելով հանրապետական երկու առանցքային սենատորների հետ շաբաթներ տևած լուրջ դիմակայությունը, որոնք արգելափակում էին Բլանշի թեկնածությունը արդարադատության նախարարի (գլխավոր դատախազի) պաշտոնում:
Այս պաշտոնական չեղարկումը տեղի է ունենում Սենատի իրավաբանական հանձնաժողովում Բլանշի թեկնածության քվեարկությունից ընդամենը 48 ժամ առաջ։ Շաբաթներ շարունակ սենատորներ Ջոն Քորնինը (Տեխաս) և Թոմ Թիլիսը (Հյուսիսային Կարոլինա) հրաժարվում էին աջակցել Բլանշին՝ պահանջելով գրավոր և իրավաբանորեն պարտադիր երաշխիք առ այն, որ հիմնադրամն ընդմիշտ կլուծարվի։ Չնայած Բլանշը նախկինում երդմամբ ցուցմունք էր տվել, որ Արդարադատության դեպարտամենտը (DOJ) չի իրականացնելու այդ վճարումները, սենատորները հրաժարվում էին բավարարվել բանավոր խոստումներով, հատկապես այն ֆոնին, երբ նախագահ Թրամփը շարունակում էր հրապարակայնորեն պաշտպանել հիմնադրամի գործարկման գաղափարը:
1,8 միլիարդ դոլարանոց համաձայնության նախապատմությունը
«Հակազենքավորման հիմնադրամը» ստեղծվել էր Նախագահ Թրամփի և Ներքին եկամուտների ծառայության (IRS) միջև կայացած արտառոց իրավական համաձայնագրի շրջանակներում, որով կարգավորվում էր Թրամփի կողմից հարկային գերատեսչության դեմ ներկայացված հայցը։ 2026 թվականի մայիսի 18-ի համաձայնագրի պայմաններով՝ դաշնային կառավարությունը 1,8 միլիարդ դոլար էր հատկացնում մի ֆոնդի, որի նպատակն էր փոխհատուցել այն անձանց, ովքեր պնդում էին, թե դարձել են դաշնային մարմինների կողմից իրականացված քաղաքականապես մոտիվացված հետաքննությունների թիրախ:
Սակայն հիմնադրամն անմիջապես արժանացավ երկկուսակցական խիստ քննադատության, երբ պարզ դարձավ, որ վճարումների չափանիշները կարող են տարածվել նաև 2021 թվականի հունվարի 6-ին Կապիտոլիումի վրա հարձակման մասնակիցների վրա։ Երկու կուսակցությունների օրենսդիրները, այդ թվում՝ Լուիզիանայից հանրապետական սենատոր Ջոն Քենեդին, վրդովմունք հայտնեցին այն մտքից, որ հարկատուների միջոցները կարող են օգտագործվել ոստիկանների վրա հարձակված անձանց խրախուսելու համար։ Քենեդին վերջերս ընդգծել էր, որ ջանքեր կգործադրի հունվարի 6-ի անկարգությունների մասնակիցներին նմանատիպ ցանկացած փոխհատուցման ծրագրից բացառելու համար։
Կիրակի երեկոյան հրապարակված պաշտոնական հրամանագրում Արդարադատության դեպարտամենտը վերջնականապես փակեց այս հարցը. «Թեև արդարադատության նախարարի պաշտոնակատարը բազմիցս տեղեկացրել է Կոնգրեսին իր ցուցմունքներում, որ Հիմնադրամը չի գործարկվելու, այսօրվա հրամանագիրը պաշտոնապես չեղարկում է 2026 թվականի մայիսի 18-ի որոշումը»։ Գերատեսչությունն ընդգծել է, որ համաձայնագրի ստորագրումից ի վեր «ոչ մի անդամ չի նշանակվել, ոչ մի միջոց չի փոխանցվել, հայտերի ընդունման ոչ մի ընթացակարգ չի սահմանվել և ոչ մի վճարում չի կատարվել»։ Փաստաթղթում նշվում է, որ այս որոշումը «առանց որևէ կասկածի հաստատում է, որ նման հիմնադրամ գոյություն չունի»։
Թրամփի հարկային արտոնությունների սահմանափակումը
Բացի 1,8 միլիարդ դոլարանոց հիմնադրամի լուծարումից, Բլանշի հրամանագիրն անդրադարձել է նաև IRS-ի հետ համաձայնագրի մեկ այլ վիճահարույց կետի՝ Դոնալդ Թրամփին և նրա ընտանիքի անդամներին ապագա հարկային ստուգումներից լիակատար անձեռնմխելիություն տրամադրելու դրույթին։ Իրավաբաններն ու քննադատները նախազգուշացնում էին, որ սա աննախադեպ և պոտենցիալ հակաօրինական վահան է գործող նախագահի համար։
Նոր համաձայնեցված պայմանների համաձայն՝ Արդարադատության դեպարտամենտը հստակեցրել է, որ հարկային ստուգումներից անձեռնմխելիությունը «գործում է միայն հետադարձ ուժով» և վերաբերում է բացառապես այն հայցերին, որոնք բաց են եղել համաձայնագրի կնքման պահին։ Կարևորն այն է, որ համաձայնագիրը չի պաշտպանում նախագահին կամ նրա ընտանիքին ապագա հարկային հայտարարագրերի ստուգումներից։ Այս զիջումն անմիջականորեն բավարարում է սենատոր Քորնինի պահանջը, ով պնդում էր, որ անձեռնմխելիությունը պետք է սահմանափակվի միայն անցյալի հարկային վեճերով։
Այս կարգավորումը հաջորդում է նախորդ ամիս դաշնային դատավորի կողմից հնչեցված կոշտ քննադատությանը, որն IRS-ի հետ համաձայնագիրը որակել էր որպես գործադիր իշխանության կողմից սեփական շահերին ծառայող ոչ պատշաճ գործարք։ Դատավորը քննադատել էր նաև Բլանշի անձնական ներգրավվածությունը համաձայնագրի մշակմանը՝ հաշվի առնելով նրա նախկին դերը որպես Թրամփի անձնական փաստաբան։ Այսպիսով, Բլանշի պաշտոնական հրամանագիրը դարձավ վարչական լուրջ զիջում՝ ուղղված դատական և օրենսդիր ճգնաժամի լիցքաթափմանը։
Քաղաքական դիմակայությունը և Թրամփի սպառնալիքները
Այս վարչական պայքարի հանգուցալուծումն ի ցույց է դնում Հանրապետական կուսակցության ներսում առկա լուրջ տարաձայնությունները։ Բլանշի հաստատումն արգելափակող երկու սենատորները՝ Քորնինն ու Թիլիսը, ունեին յուրահատուկ քաղաքական ազդեցություն։ Քորնինը վերջերս պարտվել էր Տեխասի հանրապետական նախնական ընտրություններում (primary) նախագահի կողմից աջակցություն ստացած Քեն Փաքսթոնին։ Իսկ Թիլիսը, որը հաճախ է քննադատել Թրամփի վարչակազմը, հայտարարել էր, որ չի առաջադրվելու հաջորդ ժամկետի համար և հունվարին թոշակի է անցնելու։
Ազատված լինելով վերընտրվելու անմիջական ճնշումներից՝ երկու սենատորներն էլ օգտագործեցին Իրավաբանական հանձնաժողովում իրենց դիրքը՝ գործադիրի նկատմամբ վերահսկողություն սահմանելու համար։ Ըստ Քորնինի՝ Արդարադատության դեպարտամենտը պատրաստ էր զիջումների գնալ դեռ վաղուց, սակայն բանակցությունները պարբերաբար տապալվում էին Սպիտակ տան պատճառով. «Կարծում եմ՝ Բլանշի և դեպարտամենտի հետ մենք գրեթե նույն տեսակետն ունեինք, բայց երբ նախագահն իմացավ այդ մասին, նա չցանկացավ համաձայնել»։
Ինքը՝ Թրամփը, բազմիցս միջամտել է այս վեճին։ Air Force One օդանավում լրագրողների հետ զրույցում նա սպառնացել էր ժամանակավորապես հետ կանչել Բլանշի թեկնածությունը և այն կրկին ներկայացնել հաջորդ տարի, երբ Քորնինն ու Թիլիսը կլքեն Սենատը։ Նա նաև հավելել էր, որ եթե Սենատը չհաստատի Բլանշին, ինքը նորից օրակարգ կբերի 1,8 միլիարդ դոլարանոց հիմնադրամի ստեղծումը։ Կիրակի երեկոյան նախագահը սոցիալական ցանցերում շարունակել է պաշտպանել հիմնադրամը՝ նշելով, որ հունվարի 6-ի գործով մեղադրյալների «կյանքերը կործանվել են», և որ հիմնադրամն անհրաժեշտ փոխհատուցում էր նրանց կրած տառապանքների դիմաց։
Ի՞նչ է սպասվում Բլանշին
Թոդ Բլանշի կարիերան Արդարադատության դեպարտամենտում եղել է արագընթաց և վիճահարույց։ Նախկինում հանդիսանալով Թրամփի գլխավոր փաստաբանը քրեական գործերով՝ նա դեպարտամենտ է մուտք գործել նախորդ տարի որպես փոխնախարար։ Նա նախարարի ժամանակավոր պաշտոնակատար է նշանակվել ապրիլին՝ Փեմ Բոնդիի անսպասելի պաշտոնանկությունից հետո, ում Թրամփը հեռացրել էր քաղաքական հակառակորդների դեմ արագ քրեական հետապնդումներ չսկսելու պատճառով։
Թեև Բլանշը պնդում է, որ իր նպատակը զուտ վարչական պարտականությունների կատարումն է, նա ակտիվորեն առաջ է մղում վարչակազմի իրավական օրակարգը։ Հակազենքավորման հիմնադրամի պաշտոնական չեղարկմամբ Բլանշը հաջողությամբ վերացրեց իր հաստատման հիմնական խոչընդոտը՝ հող նախապատրաստելով երեքշաբթի կայանալիք կարևոր քվեարկության համար։ Սակայն այս զիջումն ի ցույց դրեց գործադիր իշխանության սահմանափակումները՝ օրենսդիր մարմնի վճռական վերահսկողության պայմաններում։