Թրամփի խոստացած 2,000 դոլարանոց դիվիդենտը. հայտարարությունը և արձագանքները
Նոյեմբերի ցուրտ առավոտյան նախագահ Դոնալդ Թրամփը Truth Social-ում տարածեց մի ուղերձ, որը հույս ու խառնաշփոթ առաջացրեց ողջ Ամերիկայում․ «առնվազն 2,000 դոլար» ուղարկել յուրաքանչյուր ամերիկացու՝ մաքսատուրքերից ստացված եկամտով։ Թրամփի ուղերձը հնչեց իր յուրահատուկ ոճով՝ «Մաքսատուրքերին դեմ մարդիկ ապուշներ են»,— գրեց նա՝ պնդելով, որ մաքսատուրքերը Ամերիկային դարձրել են «աշխարհի ամենահարուստ, ամենահարգված երկիրը»։
Այս հայտարարությունն արվեց այն ժամանակ, երբ տնտեսական մտահոգությունները դեռևս առկա են․ ազգային պարտքը մոտենում է 37 տրիլիոնի, իսկ մաքսատուրքերը դարձել են վարչակազմի գործիքներից ամենաքննարկվողը։ Նախագահը պնդեց, որ ԱՄՆ-ն «տրիլիոնավոր դոլարներ» է հավաքագրում այս մաքսատուրքերից՝ բավականաչափ՝ ոչ միայն հարկատուներին պարգևատրելու, այլև հսկայական դաշնային պարտքը մարելու համար։ «Առնվազն 2,000 դոլար յուրաքանչյուր անձին (բացառությամբ բարձր եկամուտ ունեցողների) կվճարվի բոլորին»,— հայտարարեց Թրամփը՝ սակայն առանց հստակեցնելու՝ ով է շահառու և երբ է գումարը հասնելու։
Hindustan Times-ը և CNY Central-ը հայտնում են, որ Թրամփի հայտարարությունը ոգևորեց իր կողմնակիցներին, սակայն կառավարական պաշտոնյաները և փորձագետները զգուշացնում են՝ որևէ կոնկրետ ծրագիր դեռ չկա։ ԱՄՆ գանձապետարանի քարտուղար Սքոթ Բեսենթը ABC News-ին տված հարցազրույցում նշել է, որ չի քննարկել 2,000 դոլարի վճարումների հարցը նախագահի հետ։ Փոխարենը Բեսենթը նշել է, որ մաքսատուրքերի եկամուտը կարող է ուղղվել հարկային արտոնությունների միջոցով՝ օրինակ՝ հրաժարում թեյավճարների, գերբեռնված աշխատանքի և սոցիալական ապահովության վճարների հարկումից, կամ ավտովարկերի տոկոսների նվազումից, այլ ոչ թե ուղիղ վճարումների:
Օրենսդրական խոչընդոտներ և քաղաքական իրավիճակ
Մաքսատուրքերի եկամտով վճարումներ խոստանալը նոր գաղափար չէ։ Հանրապետական սենատոր Ջոշ Հոլին այս տարվա սկզբին օրենսդրական նախագիծ է ներկայացրել՝ 600 դոլար մաքսատուրքային վերադարձներ տրամադրելու համար ամերիկացիներին և նրանց երեխաներին։ «Իմ օրենսդրությունը թույլ կտա աշխատավոր ամերիկացիներին օգտվել այն հարստությունից, որը Թրամփի մաքսատուրքերը վերադարձնում են երկրին»,— ասել է Հոլին։ Սակայն ինչպես նրա առաջարկը, այնպես էլ Թրամփի հայտարարությունը, լուրջ խոչընդոտների է հանդիպում Կոնգրեսում։
Ուղիղ դրամական վճարումները պահանջում են օրենսդրական հաստատում։ Նախագահը չի կարող պարզապես հրամայել գանձապետարանին ուղարկել գումար առանց Կոնգրեսի թույլտվության։ Նախորդ փորձերը, օրինակ՝ COVID-19-ի ժամանակ, ամիսներ տևեցին քննարկումներ և բանակցություններ մինչև գումարները հասան քաղաքացիներին։ Այս պահին՝ Կոնգրեսը բաժանված է, իսկ մաքսատուրքերի արդյունավետության շուրջ երկկողմանի կասկածներ կան, ուստի Թրամփի առաջարկը երաշխավորված չէ։
Միևնույն ժամանակ, ԱՄՆ Գերագույն դատարանը քննարկում է Թրամփի մաքսատուրքային քաղաքականության օրինականությունը։ Դատավորներից մի քանիսը կասկած են հայտնել՝ արդյոք նախագահի իշխանությունը բավարար է գրեթե բոլոր առևտրային գործընկերների նկատմամբ մաքսատուրքեր կիրառելու համար։ Սա հարցականի տակ է դնում այն եկամտի ապագան, որով Թրամփը նախատեսում է ֆինանսավորել իր դիվիդենտը։
Մաքսատուրքերի տնտեսագիտությունը․ շահառուներ և կորցնողներ
Մաքսատուրքերը ներմուծվող ապրանքների հարկ են, որոնք նպատակ ունեն պաշտպանել տեղական արտադրությունը և ապահովել պետական եկամուտ։ Yale Budget Lab-ի տվյալներով՝ հոկտեմբերին ԱՄՆ-ում միջին մաքսատուրքային դրույքաչափը հասել է 18 տոկոսի՝ ամենաբարձր ցուցանիշը 1934-ից ի վեր։ Գանձապետարանը այս տարվա առաջին երեք եռամսյակում հավաքագրել է մոտ 195 միլիարդ դոլար մաքսատուրքից։ Սակայն տնտեսագետները նշում են, որ այդ ծախսերը հաճախ փոխանցվում են սպառողներին՝ բարձրացնելով ապրանքների գները։
Թրամփը պնդում է, որ մաքսատուրքերը ուժեղացրել են տնտեսությունը՝ մատնանշելով ռեկորդային 401(k) ֆոնդերը և աճող ֆոնդային շուկան։ Նա մեղադրում է գնաճի համար նախկին նախագահ Բայդենի քաղաքականությունը, ոչ թե մաքսատուրքերը։ Սակայն տվյալները ցույց են տալիս, որ շատ ընտանիքներ զգում են գնաճի հետևանքները՝ հատկապես ներմուծվող ապրանքների և արտադրության ոլորտում օգտագործվող բաղադրիչների համար։
2,000 դոլարի խոստացված վճարման սպասող քաղաքացիների համար իրականությունը ավելի բարդ է։ Վարչակազմը չի հստակեցրել շահառուների եկամտային շեմերը, ոչ էլ ներկայացրել է վճարման ժամկետները։ «Չկա հաստատում, որ ամերիկացիները այս ամիս կստանան վճարումը»,— նշում է Hindustan Times-ը։ Նախագահի հայտարարությունը հուզական էր, բայց առանց կոնկրետ քաղաքականության մանրամասների։
Հասարակության արձագանքը և հետագա քայլերը
Հայտարարությունը առաջացրել է սպասում և կասկած։ Շատ ամերիկացիներ հիշում են համավարակի ժամանակ ուղարկված դրամական օգնությունը և հետաքրքրվում՝ արդյոք նման վճարում նորից կլինի։ Մյուսները հարց են բարձրացնում՝ արդյոք նախագահի խոստումը իրական ծրագիր է, թե նախընտրական խոստում։
Ոմանք մաքսատուրքային դիվիդենտը տեսնում են որպես նորարար միջոց՝ առևտրային քաղաքականության արդյունքը կիսելու հասարակության հետ։ Մյուսները մտահոգված են մաքսատուրքերի ազդեցությամբ գների և միջազգային հարաբերությունների վրա։ Բիզնեսի ներկայացուցիչները նշում են, որ բարձր մաքսատուրքերը մեծացնում են ծախսերը և խանգարում մատակարարման շղթաներին՝ ի վերջո վնասելով այն սպառողներին, որոնց դիվիդենտը նպատակ ունի աջակցել։
Նույնիսկ Թրամփի վարչակազմում հստակություն չկա դիվիդենտի մեխանիզմի վերաբերյալ։ Գանձապետարանի քարտուղար Բեսենթը առաջարկել է այլ տարբերակներ՝ հարկային արտոնություններ և զեղչեր, բայց չի հաստատել ուղիղ վճարումների տարբերակը։ Երկու կուսակցությունների օրենսդիրները պահանջում են ավելի թափանցիկություն և հստակ օրենսդրական ճանապարհ։
Մինչ Գերագույն դատարանը գնահատում է նախագահի լիազորությունները մաքսատուրքերի հարցում, Թրամփի խոստացած 2,000 դոլարանոց դիվիդենտի ճակատագիրը մնում է անորոշ։ Հետագա քայլերը կախված են Կոնգրեսի որոշումներից, դատական վճիռներից և վարչակազմի կարողությունից՝ խոստումները վերածելու իրական քաղաքականության։
Մինչ այդ, ամերիկացիները շարունակում են հարցեր տալ․ արդյոք խոստացված գումարը կհասնի, և եթե այո՝ ով կստանա՞։ Կարո՞ղ է մաքսատուրքերի եկամուտը էապես նվազեցնել ազգային պարտքը, թե՞ ծախսերը վերջում կգերազանցեն օգուտները։ Պատասխանները, ինչպես Վաշինգտոնում շատ հարցերում, հնարավոր է ի հայտ գան դանդաղ՝ եթե ընդհանրապես ի հայտ գան։
Թրամփի 2,000 դոլար դիվիդենտի առաջարկը բնորոշում է քաղաքական խոստումների և իրական քաղաքականության միջև հակասությունը։ Չնայած խոստումը ոգևորություն է առաջացրել, դրա իրականացումը կախված է Կոնգրեսի համագործակցությունից, տնտեսական իրատեսությունից և իրավական թույլտվությունից։ Մինչև այս խոչընդոտները չեն հաղթահարվել, ամերիկացիները պետք է դիտեն հայտարարությունը որպես մտադրության նշան, ոչ թե անմիջական օգնության երաշխիք։