Azat TV-ն տրամադրում է այս առաջարկվող իրավական բարեփոխման վերլուծությունը՝ ուսումնասիրելով փոփոխությունների հիմքում ընկած պատճառաբանությունը, ներդրվող հիմնական փոփոխությունները և հանրային անվտանգության և Հայաստանում օրենքի գերակայության վրա սպասվող ազդեցությունը:
Բացթողումների Լրացում. Ինչո՞ւ Վերանայել Զենքի Վերահսկման Օրենքը Հենց Հիմա
«Զենքի շրջանառության կարգավորման մասին» օրենքի վերանայման դրդապատճառը հանրային անվտանգության ամրապնդման և զենքի պարգևատրման գործընթացը պարզեցնելու ճանաչված անհրաժեշտությունն է։ Գործող օրենսդրությունը, ներկայացնելով առաջընթաց, դեռևս թերություններ ունի, հատկապես հրազենի պարգևատրումը կարգավորող չափանիշների և վերահսկողական մեխանիզմների առումով։ Ինչպես ընդգծվել է Հայաստանի անվտանգության ռազմավարության ավելի լայն վերանայման շուրջ քննարկումներում, անվտանգության օրենսդրության նկատմամբ նախաձեռնողական և հարմարվողական մոտեցումը կարևոր է դինամիկ միջավայրում։ Առաջարկվող փոփոխությունները ձգտում են ուղղել այս խնդիրները՝ հիմնվելով այն գիտակցության վրա, որ հրազենի հետ կապված հանցագործությունները զգալի սպառնալիք են ներկայացնում հանրային անվտանգության համար և պահանջում են կանխարգելիչ հուսալի միջոցներ։
Գործող Օրենքի Թերությունները. Անկանխատեսելիություն Եվ Երկակի Ստանդարտներ
Մինչև 2022 թվականին «Զենքի շրջանառության կարգավորման մասին» օրենքի ընդունումը պարգևատրված զենքերի շուրջ իրավական դաշտը բնութագրվում էր անորոշությամբ և սահմանված չափանիշների բացակայությամբ։ Զենք պարգևատրելու չափանիշները հաճախ մշուշոտ էին սահմանված, ինչը հանգեցնում էր անհամապատասխանությունների և թափանցիկության պակասի։ Ավելին, գործող օրենքը պատշաճ կերպով չէր սահմանում այն անձանց շրջանակը, որոնք իրավասու էին պարգևատրական զենք ստանալ, ինչը ստեղծում էր սուբյեկտիվ մեկնաբանությունների ենթակա համակարգ։ Նույնիսկ 2022 թվականի օրենքով որոշակի երկիմաստություններ պահպանվում են։ Թեև այն սահմանեց չափանիշներ վարչապետի կողմից պարգևատրվող զենքերի համար, այն չուներ հստակ ուղեցույցներ օտարերկրյա պետությունների կողմից պարգևատրվող զենքերի համար՝ ստեղծելով երկակի ստանդարտ և կարգավորիչ բացերի հնարավորություն: Միասնական չափանիշների այս պակասը մտահոգություններ է առաջացնում կանխատեսելիության և վերահսկողության վերաբերյալ, որոնք էական տարրեր են զենքի արդյունավետ վերահսկման և հանրային անվտանգության համար, ինչը նման է այլ ոլորտներում հստակ չափանիշների անհրաժեշտությանը, ինչպիսիք են քաղաքաշինությունը Երևանում։
Առաջարկվող Փոփոխություններ. Դեպի Ավելի Կանխատեսելի Եվ Օբյեկտիվ Համակարգ
Օրենքի նախագիծը առաջարկում է մի քանի առանցքային փոփոխություններ, որոնք ուղղված են պարգևատրված զենքերի կառավարման ավելի կանխատեսելի և օբյեկտիվ համակարգ ստեղծելուն։ Առանցքային դրույթներից է պարգևատրական զենքերի կանոնակարգերի համապատասխանեցումը գործող օրենսդրությամբ սահմանված՝ վարչապետի պարգևների համար օգտագործվող ստանդարտացված չափանիշներին։ Սա նպատակ ունի վերացնել երկակի մոտեցումը և ապահովել հետևողական չափանիշներ բոլոր պարգևատրված զենքերի համար։ Մասնավորապես, փոփոխություններն առաջարկում են, որ նախկինում պարգևատրված զենքերը կարող են մնալ օրինական տիրապետման տակ միայն այն դեպքում, եթե ստացողը Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացի է, ունի առնվազն 20 տարվա ծառայության ստաժ պետական ռազմականացված կազմակերպություններում և ունի մայորի կամ համարժեք կոչում։ Այս չափանիշը արտացոլում է ծառայողական զենքերի գործող կանոնակարգերը՝ սահմանելով հստակ և արդարացված չափանիշ պարգևատրված հրազենի հետագա օրինական սեփականության համար։
Նախատեսվող Թերություններ Եվ Քննարկման Առարկա Հարցեր
Թեև օրենքի նախագիծը ներկայացնում է զգալի առաջընթաց, միևնույն ժամանակ կարելի է առանձնացնել որոշակի թերություններ և հետագա քննարկման առարկա հարցեր։ Նախ, ստանդարտացման շրջանակը հիմնականում կենտրոնացած է պարգևատրված զենքերի վրա։ Անհասկանալի է մնում, թե արդյոք նմանատիպ ստանդարտացման ջանքերը կտարածվեն օրինական սեփականություն հանդիսացող հրազենի այլ կատեգորիաների վրա, ինչը կարող է սահմանափակել հանրային անվտանգության վրա ընդհանուր ազդեցությունը։ Երկրորդ, մինչև 2025 թվականի հուլիսի 1-ը վերջնաժամկետի կիրարկումը և իրականացումը կարող է մարտահրավերներ ներկայացնել։ Զենքի արդյունավետ հավաքագրումն ու մշակումն ապահովելու համար կպահանջվեն համարժեք ռեսուրսների հատկացում և հանրային իրազեկման արշավներ։ Ավելին, պարգևատրված զենքերը պահելու չափանիշը, որը հիմնված է զինվորական ծառայության և կոչման վրա, կարող է չափազանց նեղ համարվել՝ հնարավոր է բացառելով հանրային նշանակալի այլ ծառայությունների ձևերը։ Վերջապես, հանձնված զենքերի «մշակութային կամ կրթական նպատակներով» նախատեսված օգտագործումը զուրկ է կոնկրետ մանրամասներից, ինչը հնարավոր է հանգեցնի իրականացման երկիմաստությունների։ Այս կետերը հետագա քննարկման և կատարելագործման կարիք ունեն, քանի որ օրենքի նախագիծը շարունակում է ընթանալ օրենսդրական գործընթացով։
Վարչապետի Պարգևները Պահպանելը Եվ Կոնֆիսկացված Զենքերի Օգտագործումը
Չնայած ավելի խիստ կանոնակարգերին՝ օրենքի նախագիծը պահպանում է վարչապետի լիազորությունը՝ պարգևատրել զենքով՝ հիմնվելով հստակ սահմանված չափանիշների վրա: Սա ապահովում է, որ պետությունը պահպանում է բացառիկ ծառայությունն ու ներդրումը ճանաչելու կարողությունը: Ավելին, փոփոխություններն առաջարկում են գործնական կիրառություն նոր օրենքով հանձնված կամ առգրավված զենքերի համար. դրանք կարող են օգտագործվել կրթական, գիտական կամ մշակութային նպատակներով։ Այս դրույթը կառուցողական չափում է հաղորդում օրենքին՝ վերաօգտագործելով հավաքված հրազենը սոցիալապես օգտակար կիրառությունների համար, մի հայեցակարգ, որը նման է Երևանում մշակութային միջոցառումների համար քաղաքային տարածքների վերաօգտագործմանը։
Սպասվող Արդյունքները. Ամրապնդված Հանրային Անվտանգություն Եվ Օրենքի Գերակայություն
Ներքին գործերի նախարարությունը ակնկալում է, որ այս օրենսդրական փոփոխությունները դրական ազդեցություն կունենան Հայաստանում հանրային անվտանգության վրա։ Ստեղծելով զենքի վերահսկման ավելի ստանդարտացված, օբյեկտիվ և կանխատեսելի համակարգ, հատկապես պարգևատրված զենքերի հետ կապված, փոփոխությունները նպատակ ունեն նվազեցնել հրազենի հետ կապված հանցագործությունների ռիսկը և ամրապնդել օրենքի գերակայությունը։ Երկակի ստանդարտների վերացումը և զենքի կարգավիճակի պարզաբանումը, ինչպես սպասվում է, կնպաստեն ավելի անվտանգ և հաշվետու միջավայրի ձևավորմանը։ Այս բարեփոխումները արտացոլում են կառավարման նախաձեռնողականությանը և իրավական դաշտի շարունակական կատարելագործմանը՝ հասարակական զարգացող կարիքներին և անվտանգության մարտահրավերներին համապատասխանեցնելու հանձնառությունը, մի սկզբունք, որը նաև ուղղորդում է Հայաստանի տնտեսական զարգացման մոտեցումը։
Քայլ Դեպի Ավելի Խիստ Եվ Ավելի Հաշվետու Զենքի Վերահսկում Հայաստանում
Հայաստանի «Զենքի շրջանառության կարգավորման մասին» օրենքում առաջարկվող փոփոխությունները զգալի քայլ են դեպի ավելի խիստ և ավելի հաշվետու զենքի վերահսկումը: Ուղղելով առկա բացթողումները, պարզաբանելով պարգևատրված զենքերի կանոնակարգերը և ուժեղացնելով կիրարկման մեխանիզմները, այս օրենսդրական բարեփոխումը ձգտում է ամրապնդել հանրային անվտանգությունը և ուժեղացնել օրենքի գերակայությունը Հայաստանում: Թեև նախատեսվող թերություններ գոյություն ունեն, օբյեկտիվության, կանխատեսելիության և ստանդարտացված չափանիշների վրա կենտրոնացումը ազդարարում է զենքի վերահսկման ավելի հուսալի և թափանցիկ համակարգի հանձնառությունը՝ համահունչ լինելով միջազգային լավագույն փորձին և արտացոլելով Հայաստանի շարունակական ջանքերը՝ կառուցելու ավելի անվտանգ և ավելի պաշտպանված հասարակություն:
Azat TV-ն կշարունակի հետևել այս օրենքի նախագծի առաջընթացին և տրամադրել թարմացումներ դրա իրականացման վերաբերյալ:
